关于Facebook模糊的互联网接入扩展计划的三个问题 - 彭博社

摄影：Ed Darack/Corbis马克·扎克伯格的计划（PDF）是领导一个技术公司联盟，扩大发展中国家的互联网接入，这是个好消息。这当然是一个值得赞扬的目标，我们为什么不希望像扎克伯格这样有影响力和资源的人将其作为优先事项呢？（即使比尔·盖茨嘲笑互联网巨头们倾向于为发展中国家策划数字提升。）

扎克伯格周二的公告承认他的Internet.org倡议处于早期阶段，称其为“粗略愿景”或“粗略计划”，具体细节预计会有所变化。这很好。因为在目前的形式下，Internet.org对今天扩大接入的一些主要障碍保持沉默，同时提出了一些相当自利的商业模式。没有理由怀疑扎克伯格的真诚——多年来他一直在强调连接人们的价值。但他高尚的声明留下了一些主要问题未解答。

谁来建设新的网络？ Internet.org的计划主要涉及改善蜂窝数据网络的性能，这显然将是将发展中国家连接到互联网的主要方式。扎克伯格声称，技术行业应该能够在5到10年内以更高效的方式传输数据，效率提高100倍，部分原因是降低网络传输成本并开发使用更少数据的应用程序。

这很好，但除非有数据网络，否则它将无法工作。扎克伯格承认，建设和维护基础设施每年将花费数百亿美元，这还不包括购买土地和电池站电费的费用。然而，Internet.org并没有提到任何建设这一基础设施的计划。即使在美国，那些被补贴以提供互联网接入到国家最不盈利角落的公司也不得不被迫参与这些协议。

为发展中国家提供连接的策略将至少同样困难。发展中国家在充分利用其现有网络潜力方面面临技术和监管障碍。例如，在非洲，地方互联网活动在不同网络之间往往需要通过欧洲进行，原因是非洲国家缺乏本地互联网交换点，或者因为垄断要求所有国际流量必须通过单一网络。

甚至还不清楚仅靠蜂窝网络是否能够支持足够强大的互联网活动。虽然我们生活在一个无线世界中，但越来越多的商业活动依赖于更适合有线宽带的数据密集型应用。

这难道不是科技公司本来就会做的事情吗？ Facebook已经在为功能手机而非智能手机制作其服务的版本，并建议在可能的情况下通过Wi-Fi连接手机，以减轻蜂窝网络的负担。扎克伯格声称公司已经花费超过10亿美元让人们在全球范围内更好地连接。这是值得的——这也是一家成功科技公司所做的事情。Facebook应该开发运行更高效的应用，因为它希望其产品在加利福尼亚或刚果的用户使用时更加愉悦。其他公司出于纯粹的自利也在不断研究数据压缩技术和更便宜的手机——否则它们将输给竞争对手。

**这些计划对每个人都好吗，还是仅仅对Facebook有利？**扎克伯格正确地认为，建设互联网需要那些希望盈利的公司的合作，他甚至提出了一些关于如何开发新商业模式的想法。他说，人们并不知道他们需要数据连接，但他们知道他们想要Facebook。因此，Facebook和一些其他基本服务应该获得优先待遇，以激发人们上网的兴趣。

他提出的一个想法是“零收费”，即Facebook、消息服务、搜索引擎和维基百科可以在数据网络上免费访问。一旦人们习惯于使用这些服务，他们就会更愿意为数据计划付费，以便访问其他服务。这种计划在美国可能是非法的，因为网络中立性法规旨在确保没有特定服务在互联网基础设施层面上具有固有优势。根据计划的结构，非洲的扎克伯格可能会在建立本地Facebook竞争对手时遇到困难，因为人们必须为使用它付费。

“我们希望这些发展中国家不仅仅是互联网消费者，而是互联网创造者，”互联网协会战略发展和商业规划高级主任凯伦·罗斯说，该组织专注于扩大全球互联网接入。“在我们所做的任何事情中，我们希望确保有空间进行无许可创新。”

从逻辑上讲，Facebook希望掌握越来越多的互联网活动，并希望这些活动在其自己的条件下进行。例如，社交网络指出，非洲当地无线服务提供商的一个缺点是，他们以预付卡的形式出售数据计划，而不是在美国更常见的后付费计划。对于预付费计划，服务提供商可能对他们的客户了解甚少，这对像Facebook这样渴求数据的公司来说是一个严重的劣势。解决方案？鼓励服务提供商通过将他们的手机活动与Facebook账户关联来更多地了解他们的客户。