少数族裔公务员的不稳定上升 - 彭博社

国会图书馆骚乱的照片在1960年代蔓延至美国城市，捕捉到了那个时代的一个重要细节。愤怒的社区，历史记得得很清楚，是黑人。而且，警察则通常是白人。

这份克尔纳委员会是林登·约翰逊任命的，旨在研究这些“公民骚乱”的原因，后来指出这种脱节是根本问题的一部分。当时，黑人失业的可能性是白人的两倍，他们被系统性地排除在良好的公共部门工作之外。而他们在所有最显眼的公务员队伍中的排除**–** 在城市警察部队中 – 使得像芝加哥和底特律这样的城市中强者与弱者之间的紧张关系更加严重。

彭博社城市实验室贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰的公共交通创造了新时代普利兹克表示芝加哥应该考虑所有预算危机的解决方案消除美国道路死亡的月球计划AOC提议300亿美元的社会住房管理局两代人后，历史人口普查数据显示，主要大都市警察部队现在反映了他们服务的社区中的黑人群体。但在整个市政工作范围内 – 包括清洁工、秘书、律师、学校教师、消防员和侦探 – 故事则明显更加复杂。

托德·加德纳，人口普查局的调查统计师经济研究中心，与城市研究所共同建立了一个引人入胜的数据库，该数据库追溯到1960年，比较了谁曾担任（并仍然担任）美国100个最大城市的地方政府职位与一般人口的种族构成。该工具基于不公开的普查数据。

加德纳的结果显示，自1960年以来，大多数地方高薪市政职位的就业差距已缩小。但少数族裔在低薪公共部门职位中仍然严重过度代表，例如清洁工和秘书。而在一些中西部城市，少数族裔在高技能职位上实际上正在失去优势，其代表性回落到1960年代的水平。

在这100个城市中，自那时以来，故事是关于人口结构变化、政治变化和法律变化。

“60年代的民权立法确实是一个分水岭，”加德纳说。“你可以真正看到南方吉姆·克劳法的影响，因为那些就业障碍在1960年代是可以量化的，尤其是在南方。”

这张图表显示了自那时以来亚特兰大市市政职位的种族构成：

加德纳将低收入和高收入市政职位按高于和低于该市所有职业的中位数工资进行划分（包括政府和非政府职位）。该图表捕捉的是比例，而不是绝对数字。因此，比例超过1的群体在市政职位中相对于其工作年龄城市人口的份额被过度代表。比例低于1的群体则被低估。

正如那张图片所示，1960年亚特兰大的高薪城市工作中，非白人几乎没有出现。然而，今天，特别是黑人在这些工作中却被过度代表（在样本量较小且隐私可能成为问题的年份，Gardner将所有非白人归为一个类别）。

纳什维尔在1960年显示了类似的情况，在接下来的十年中立即和戏剧性地取得了进展，但最近在高收入工作中少数族裔的比例却下降了：

这些图表讲述了一个非常简单的统计故事。它们捕捉到当地公共部门劳动力是否忠实地反映了可供工作的总体人口，而不是是否反映了特定职位的 合格 申请者池的种族构成。这意味着，在2013年，高收入工作中的少数族裔在某些城市可能仍然被低估，并不是因为明显的歧视，而是因为在教育和培训获取方面存在的潜在不平等，使得少数族裔在这些好工作中处于不利地位。

五十年前，障碍更加明显。公务员委员会实施的认知测试与特定工作的技能几乎没有关系。那些没有广泛发布的工作通常会给那些已经与公共官员或警察（或任人唯亲网络）有联系的申请者。消防部门则进行了技术测试，要求候选人正确演示如何使用灭火设备。当然，只有那些在当地消防站有朋友的人才有机会进行实践。

所有这些策略的效果是排除少数群体（针对身高和体重的单独标准也有类似效果，使女性无法进入警察和消防队）。我问理查德·乌杰洛*，他在美国大学教授法律，哪些城市在1960年代特别臭名昭著。

“你可以向美国任何大城市投掷飞镖，然后得出这个结论，”乌杰洛说。他在司法部民权司工作了29年，审查城市是否存在此类行为。“但我可以告诉你我们起诉的城市：纽约布法罗、迈阿密、洛杉矶、旧金山。芝加哥真的是一个很好的例子。这些诉讼在一开始是激烈争斗的，因为你有根深蒂固的警察工会，他们想保护自己亲属的工作。”

乌杰洛说，司法部特别针对警察和消防部门，因为它们是最大的雇主，对司法部有限的法律资源产生了最大的影响。而且，乌杰洛说，这些工作为少数群体在社区中提供了最大的可见性。

南方城市当然并不独特。这里，按顺序列出的是布法罗、波士顿和费城：

布法罗（左），波士顿（中），费城右自1990年代以来，这三个城市的进展一直停滞不前，甚至有所下降。更有趣的是底特律的案例，这座城市在过去50年中，人口结构从以白人为主转变为以黑人占多数。下面的两个图表显示了底特律大都市区（左侧）和底特律市（右侧）公共部门工作的种族构成，采用了两种不同的比例：

这表明，随着白人在城市中逐渐成为少数，他们在良好政府职位中的不成比例份额实际上 skyrocketed。到2008年，非西班牙裔白人占城市人口的8.8%，但占其政府职位中高于中位数收入的34.9%。这两个数据点助长了底特律作为一个贫穷黑人城市的危险形象，在这里，重要的市政决策往往由未选举的白人做出。

所有这些比例都是动态变化的。这在西部大都市中尤其如此，西班牙裔人群进入洛杉矶等城市的速度远快于进入政府职位的速度。但这一差距在许多城市中持续存在——甚至在某些城市中最近有所扩大——这表明我们距离理想的公务员应当代表（并理解）他们所服务的城市的目标仍然很远。

您可以在这里查看所有其他大都市地区，感谢城市研究所：

更正：这个故事最初拼错了理查德·乌格洛的名字。

1947年女性参加纽约警察局资格考试的顶部图片：国会图书馆