城市竞相向新奥尔良学习 - 彭博社

新奥尔良市长兰德里，在今年的狂欢节“祖鲁游行”中骑行摄影：斯基普·博伦/盖蒂图片社当2005年卡特里娜飓风袭击新奥尔良时，一些人预测这座城市需要几十年才能恢复。但“大轻松”证明了自己在复兴财富方面的非凡能力，即使在经历了更多的自然和人为风暴时。是什么促成了这次复苏？显然，坚定的人口和联邦援助起到了帮助作用。但市长米奇·兰德里指出了一个鲜为人知的因素：朱迪思·罗丁和洛克菲勒基金会。“自卡特里娜以来，他们一直在与我们合作，”兰德里本周表示。“真的帮助我们弄清楚如何变得更加有韧性。”

纽约人可能会认出罗丁是州长安德鲁·库莫任命的女性，帮助州在超级风暴桑迪后增强其韧性。事实上，洛克菲勒基金会的主席早在桑迪袭击之前就一直在倡导韧性，而在周一，她的非营利组织让至少有50,000名居民的城市开始申请获得新奥尔良所获得的那种帮助的机会。目标是：创造更具抗冲击能力的城市，并引发全球关于如何为意外灾害做好准备的对话。100个韧性城市百年挑战，正如它所称，是一项1亿美元推动城市韧性的核心。

洛克菲勒将在申请于9月23日截止后选择获胜者，并与每个城市合作评估和提升韧性，提供资金以雇用首席韧性官，并得到罗丁团队的帮助来准备计划。最大的回报是成为一个全球城市领导者网络的成员，能够分享最佳实践，并利用基金会在基础设施融资、公私合营、大数据解决方案和土地使用评估等领域的专业知识。

由于许多城市位于预计将承受气候变化冲击的海岸上，极端天气事件显然是一个开始的地方。但罗丹表示，城市还必须加强对网络攻击、市场崩溃、政治政变、生物战争以及其他威胁社区的事件的防御。“我们无法预测下一个冲击会是什么，”她说。“但我们可以更好地准备应对它。”即使是自然的爆发也可能以不熟悉的方式发生。正如兰德里乌所说，“风事件可能转变为水事件，而水事件又可能迅速转变为电力事件。”

没有人质疑在损害最小的地方安装备用发电机或建造海堤的逻辑。更大的挑战是让不同的司法管辖区和政府层级在共同威胁上协同工作。障碍往往不是政治上的，而是结构上的，从不兼容的信息技术系统到不同的灾难应对法规和协议。事件的相对影响也取决于社区中地理、行业和人口的组合。

在兰德里乌看来，一个共同的纽带是城市领导者日益意识到他们需要考虑不可想象的事情。“卡特里娜的一个不幸后果是，大家都认为新奥尔良的人有问题，”他说。“现在每个人都开始明白我们在同一个游戏中。无论是明尼阿波利斯的桥梁坍塌还是俄克拉荷马州的龙卷风，我们意识到灾难性事件可能发生，而我们并没有像应该那样具有韧性。”

当然，罗丹在呼吁建立韧性方面并不是孤军奋战。市长们已经聚集在一起讨论这个问题，正如总统和政策制定者们通过世界经济论坛和其他众多团体所做的那样。但根据黑天鹅的作者纳西姆·尼古拉斯·塔勒布的说法，没有哪个系统比城市更适合韧性。他的最新著作反脆弱认为，系统通过适应混乱而不是控制混乱来取得成功。在他看来，国家容易陷入战争，而城市则是为商业而建。“城市或许是人类最好的发明，”他指出。“有些城市发展良好，有些城市发展不佳，但这是一个健康的系统。”

新奥尔良的兰德里也倾向于同意。“我们把卡特里娜视为重建城市的机会——不是回到她以前的样子，而是回到她应该有的样子，”市长说。“你在经历所有的痛苦和折磨时学到的就是，你必须变得更好、更强大。你还会学到的另一件事是，有很多人正在经历同样的事情，你们可以互相帮助。”