修复产能过剩，还是追求增长？中国犹豫不决 - 彭博社

2013年7月24日，中国安徽省淮北市的一家纺织厂摄影：STR/法新社通过Getty Images那么，究竟会怎样呢？保持高速经济增长，还是清理钢铁、铝、水泥和造船的产能过剩？目前，中国官员的表态似乎想要两全其美。然而，这可能是一个不可能的命题。

即使在党报 人民日报 引用了一个部长级官员的警告，称产能过剩可能“引发系统性危机”，中国国家主席习近平在同一天承诺，今年的经济增长不会低于7.5%。这紧随李克强总理本月早些时候做出的类似承诺，以确保GDP增长。

根据7月30日在北京举行的政治局会议后发布的声明，习近平主持会议，表示中国将“保持稳健增长，调整经济结构，推进改革”，同时确保“今年经济和社会发展的关键任务将得到落实”。政府计划确保“稳定的宏观经济政策、灵活的微观政策和能够支持底线的社会政策”，声明继续说道，官方英文媒体 中国日报 于7月31日报道。

毫无疑问，多年来投资驱动的增长使中国背负了过多的制造能力。同时，这也导致了中国严重的污染问题，并浪费了稀缺的能源资源。问题在于，过度投资确保了中国的GDP增长不会过快放缓。过度投资在2008年全球金融危机袭来时支撑了中国经济。推动建造更多船只和水泥厂的同样动力为中国的2.3亿农民工创造了就业机会。

根据*《人民日报》的报道，过去几年，中国新增了1800万吨铝生产能力，而中央政府仅批准了80万吨。结果是：铝厂的产能利用率仅为71.9%。钢铁厂的产能利用率已降至潜在产出的72%，而水泥厂的这一数字为73.7%（中国还有8亿吨未获批准的水泥产能）。所有这些利用率都低于国际常见水平，《人民日报》*报道。根据中国工业和信息化部首席工程师朱洪任的说法，这对价格施加了下行压力，并伤害了工业企业，党报报道。

为了吸引投资，地方政府提供包括廉价甚至免费的土地，以及低税收、补贴和信贷支持等优惠。这些做法“影响了企业的正常投资决策，”朱警告说。过剩产能问题“将严重影响经济的健康发展。”

关于是强调增长还是抑制过度投资的最新混合信号，紧随上周北京宣布已下令在包括铜冶炼、化学纤维和造纸在内的19个行业的1,400家公司进行减产，以遏制今年的产能过剩。但中国如何在政策制定者削减生产能力的同时保持经济活力呢？（家庭消费的增长速度还不足以取代投资作为驱动力。）到目前为止，中国官员尚未找到答案。