为了在创新方面保持领先，美国需要移民改革 - 彭博社

中国正在培养越来越多的科学和技术毕业生，并在专利申请的全球排名中上升摄影：Philippe Lopez/法新社/盖蒂图片社随着中国经济在规模上追赶美国，值得问问中国是否最终会在创新方面也占据首位。美国在研究和新发明方面仍然保持着强大的全球领先地位，这在很大程度上是因为美国继续吸引来自世界各地的创新者——包括来自中国的创新者。但为了保持领先地位，美国需要进行移民改革，使科学家和技术开发者更容易来到并留在这个国家。

中国正在不断涌现出越来越多的科学和技术毕业生，并在专利申请的全球排名中上升。到2004年，它是第五大生产国的学术科学出版物——仅次于英国、德国、日本和美国。而在2011年，中国的ZTE公司单独提交了2,826项国际专利申请——是全球任何公司的最多记录。

更多的全球创新对每个人来说都是好事——因此没有理由害怕中国日益增强的技术实力。无论如何，这种实力仍然只是美国的一小部分。根据世界知识产权组织（WIPO）的数据，美国在广泛引用的文章数量上仍然以很大优势位居第一——这是研究质量的一个衡量标准。中国排名第17。按国内生产总值每美元计算，美国提交的专利数量是中国的六倍以上，这些专利在至少三个不同国家申请，是市场化创新的一个指标。

在2012年，中国获得 10亿美元的外国版权和许可费用——这是因为该国创造的知识产权被其他地方的公司利用。与此同时，它向外国公司支付了180亿美元的版权和许可费用，总体赤字为170亿美元。与此相比，美国则实现了820亿美元的盈余。

一份由WIPO首席经济学家卡斯滕·芬克共同撰写的新论文提出了美国持续领先的一个重要原因：该国仍然是全球创新者的磁石。芬克的论文研究了根据WIPO的专利合作条约提交的专利申请，该条约记录了超过一半的国际申请，并列出了超过400万项专利的发明人的居住地和国籍。利用这些数据，芬克和他的同事厄内斯特·米格莱斯发现，在2010年，全球约10%的发明人在提交国际专利申请时居住在其国籍以外的地方。来自美国的非国籍国际专利申请的比例则高出一倍——约20%。这一比例在1985年至2010年间大约翻了一番，是所有大型经济体中最高的。相比之下，日本的非国籍国际专利申请比例约为2%，德国和法国则接近5%。

美国无疑是全球创新者移民的最大受益者。举例来说，在2001年至2010年间，有14,893名英国国籍的发明人在美国申请了国际专利。而在美国的中国发明人数是英国发明人的三倍。这说明美国在吸引来自发展中国家的创新人才方面表现尤为出色——美国非国籍创新者人口中超过一半来自经济合作与发展组织富裕国家以外的国家。

然而，最近的趋势令人担忧。杜克大学的维韦克·瓦德哈 报告称，硅谷由中国和印度移民创办的高科技初创企业的比例从2005年的52%下降到2011年的44%，部分原因是越来越多的美国大学的印度和中国毕业生选择回国，而不是处理美国移民程序的麻烦。美国对那些推动美国创新经济的人变得越来越不具吸引力。

美国从全球引进创新人才中获益匪浅。但如果想要继续这样做，减少移民的痛苦是一个至关重要的步骤。参议院通过的移民改革法案包括一项条款，几乎将每年可用的高技能工人H-1B签证数量增加到三倍——这是解决方案的重要部分。这也是为什么众议院的共和党领导层需要展现勇气，将全面移民改革提交投票的另一个理由。