一顿毒害的学校午餐与印度难以解决的食品问题 - 彭博社

摄影：Channi Anand/AP照片菜单和往常一样：米饭、扁豆、大豆和土豆。但印度比哈尔邦一所学校的免费午餐儿童可能还含有一种用于农药的致命化学物质，现在22名学生已死亡。这些孩子是一个名为“中午餐计划”的政府项目的受害者，该项目旨在为该国最贫困的家庭提供一些救助。比哈尔邦及整个印度有数百万人依赖政府提供的免费午餐来喂养他们的孩子。

这一悲剧凸显了现代印度的矛盾。丰富的工程人才吸引了美国跨国公司，如通用电气和微软，以及中国的华为技术等新兴大国进入印度的科技中心班加罗尔和海得拉巴。该国拥有一批本土的世界级IT公司，如塔塔咨询服务和印度信息技术服务公司。

但高科技的印度仍然是世界上最贫穷的国家之一。印度有超过3亿贫困人口，其中近三分之一生活在乡村。根据联合国世界粮食计划署的报告，约42%的5岁以下印度儿童面临营养不良。“分配系统充满腐败和低效，一些分析师估计，40%的补贴食品从未到达预期的受益人，”世界粮食计划署在去年发布的报告中写道。

比哈尔的死亡事件发生在总理曼莫汉·辛格的政府努力向印度选民展示其能够解决国家长期无法养活自己人民的问题之际。由于明年五月即将举行选举，政府在7月3日批准了国家食品安全法案（NFSB），该法案要求印度每年花费1.25万亿卢比（约210亿美元）为约三分之二的人口提供低成本粮食。

NFSB“具有全球意义”，根据联合国粮食权特别报告员奥利维尔·德·舒特的说法。新法律“可以激励许多国家做正确的事情，”他告诉记者，并且“将作为法律权利保护那些否则由政府作为慈善给予的福利……对国家来说，没有比投资于儿童更好的投资。”

尽管如此，并不是每个人都支持印度的新食品安全法，该法将为个人提供每月五公斤的补贴粮食。印度政府的过往记录并未激发人们对其应对此类挑战能力的信心。尽管根据CLSA经济学家拉吉夫·马利克本月早些时候的报告，该立法“将成为世界上最大的反饥饿社会保护”，但它也将使政府的自由支出变得更加不灵活，减少反周期措施的空间，并增加通货膨胀压力。马利克称新法律为“半成品”，并表示政府将面临实施这一庞大食品计划的巨大压力。“在印度，几乎没有人反对帮助穷人，但NFSB几乎不是解决印度饥饿和营养不良问题的适当答案，”他写道。

印度在粮食生产方面享受了一些急需的好消息。由于该国缺乏广泛的灌溉系统，超过一半的农民在短暂的雨季中主要依赖降雨为作物提供水源。幸运的是，2013年的季风在至少十多年中有了最好的开局。季风降雨占该国所有降雨的70%，在6月1日至7月14日的期间内比平均水平高出18%。根据农业部在7月5日的声明，农民正在种植更多的水稻、油料作物和棉花，耕种面积已翻倍至4020万公顷。摩根士丹利预测，印度的农场产出今年将增长3.7%，高于截至2013年3月的年度的1.9%。