印度能否取代中国成为制造业中心？——彭博社

2013年6月4日，印度特里普拉邦，工人们正在一家钉子生产车间工作摄影：Abhisek Saha/美联社在这个充斥着中国奇闻的季节——还记得那些江漂死猪吗？——又添了一桩离奇事件：一位美国商人因计划将生产线迁往印度，遭中国员工扣押。总部位于佛罗里达州科勒尔泉市的专业医疗用品公司首席执行官查尔斯·斯塔恩斯已于上月底重获自由，离开了位于北京郊区的工厂。

这则新闻的离奇之处在于斯塔恩斯选择的迁厂目的地。作为全球制造业中心的中国，为何会输给印度？专业医疗用品公司或其他西方企业为何要放弃中国转向印度？中国劳动力成本持续上涨，用工市场日益紧缩，依赖大量廉价劳动力的企业正面临在华经营困境。这正是部分企业将目光投向越南、印尼等周边国家的原因。

但对希望降低对中国依赖的制造商而言，转战印度绝非易事。该国基础设施落后、劳动法规僵化等问题臭名昭著，虽在软件服务和业务流程外包领域颇具实力，但在亚洲制造业竞赛中始终处于落后地位。

印度政府正试图改变外界对国家的认知。例如，其计划在德里与孟买之间打造一条"工业走廊"德里至孟买工业走廊。通过与日本政府合作，印度规划建设七座配备中国标准设施的全新工业城市——这些设施对印度而言仍属罕见。项目官网显示：“该计划将开发先锋工厂、稳定供水系统、高运力交通物流设施等基础设施网络。”

为推销这个展现印度崭新行动力的愿景，工商部长阿南德·夏尔马昨日在纽约向商界领袖们力证：印度能与中国竞争制造业中心地位。印度报业托拉斯报道称，夏尔马向听众表示辛格总理领导下的政府决心让印度成为"世界制造业枢纽"。

其他印度官员也纷纷响应。财政部长帕拉尼亚潘·奇丹巴拉姆本周赴美出席同一会议时，向与会者阐述了建设国家制造业基地的必要性。他表示：“印度成为制造业大国符合两国共同利益。”

问题在于，部分美国人对印度是否真正改变做法持怀疑态度。他们指出印度正以牺牲外资利益为代价推动本土制造业发展。例如，印度政府一项偏袒本国企业的提案已招致美国参议院财政委员会议员的抗议。委员会主席马克斯·鲍卡斯（蒙大拿州民主党人）与共和党首席议员奥林·哈奇（犹他州）上月致信国务卿约翰·克里，呼吁奥巴马政府应对其所谓的印度"不公平贸易行为"和"保护主义"。参议员们表示"对印度政府采取排斥美国创新产品、将美国知识产权转移至其本土产业的政策深表关切"。

鲍卡斯与哈奇在信中重点批评了印度为促进"印度制造"产品采购而在IT、电信及清洁技术领域实施的政策。他们写道，这些政策"阻碍美国创新产品销售，并胁迫美国企业向本土产业转移技术"，“印度无视其近期积极经济改革成果的证据，再次滑向保护主义”。

在克里即将访印之际，有迹象表明施压可能正在奏效。7月7日，印度政府宣布将重新审议"优先市场准入计划"——这项提案原本旨在扶持本土制造的电子产品。印度电子与信息技术部目前正着手修订该政策，最终期限定于八月初。

最初的PMA提案曾遭到包括印度美国商会和日本信息技术服务产业协会在内的商业团体的反对，他们对印度政府的政策转变表示欢迎。例如，代表在印美国企业的贸易组织美印商业委员会上周发布声明（PDF文件）“赞赏"辛格总理暂缓实施拟议的《优先市场准入计划》的决定。美印商业委员会（USIBC）主席罗恩·索默斯在声明中表示：“印度对PMA政策的重新考量发出了一个强烈而积极的信号，表明印度正在倾听投资者的声音。”