参议院学生贷款法案面临阻碍 - 彭博社

摄影：杉本明博 更新于下午6:15：根据国会预算办公室对提案的最新成本估算，更新了报道内容和标题。

参议院或许终于找到了一项在理念上能让两党——甚至众议院共和党人——都接受的助学贷款解决方案，但其成本问题可能导致该方案最终无法通过。自7月1日以来已过去10天，由于国会未能通过修正案，700万低收入学生的新联邦贷款利率翻倍。贫困本科生享受的补贴斯塔福德贷款利率从3.4%重置至6.8%。

据彭博新闻社报道，根据周三晚间达成的参议院临时方案，所有本科生贷款（含补贴与非补贴）利率将设定为10年期国债收益率加1.8个百分点。《纽约时报》指出，该利率将上限设为8.25%。彭博社报道称，研究生及家长贷款利率为10年期国债收益率加4.5个百分点，上限9.25%。

利率将在每个财年初根据政府借贷成本确定，并在贷款存续期内保持固定。若法案通过，将追溯适用于7月1日后发放的所有贷款。按此提案，学生当前借款利率将低于现行法律规定。

正如我们报道过的，无论是奥巴马总统还是众议院共和党人，都希望学生贷款利率能更贴近市场利率，而非不顾经济环境固定为某一利率。最大的争议点在于：学生支付的利息应比政府借贷成本高出多少，以及最关键的——是否设置利率上限。

与参议院暂定法案相比，众议院方案的本科学历者利率及利率上限略高；研究生学历者利率相同但上限稍高。两案最大区别在于：众议院方案建议贷款利率在还款期内随市场波动，而非在放贷时锁定。

因此这项临时协议能否通过取决于以下几个问题：

• 首先，成本几何？民主党人曾坚持总成本不得超过现行方案（共和党人必然持相同要求）——但据《华尔街日报》报道，当日下午国会预算办公室称该法案将在十年内耗资220亿美元，这或许让他们的期望落空。

• 民主党会同意贷款利率与市场挂钩吗？他们过去对此持谨慎态度，但本次提案中他们争取到了视为核心条款的利率上限。长期为学生权益发声的爱荷华州民主党人汤姆·哈金参与了法案磋商，若他的支持具有代表性，其他民主党人通过该法案并非难以想象。

• 众议院共和党人是否会接受在贷款初期就设定好的固定利率，而非随时间波动的利率？重申一次：这并非巨大跨越，因为它更贴近市场调整。

因此，尽管该法案在意识形态上可能对两党都有吸引力，但预算成本是阻碍其通过的主要障碍。而距离新学年开始的倒计时已在滴答作响。