美国银行监管机构超越巴塞尔标准 拟推行更严格资本新规——彭博社

摄影：拜伦公司/纽约市博物馆美国监管机构正推行比国际同行更严格的银行安全标准，更多规则即将出台。7月9日，他们提议银行控股公司的资本应达到其资产的5%，其联邦保险的银行单位资本应达到资产的6%。监管机构将资本定义为公司通过出售股票筹集的资金加上留存收益，作为压力时期抵御损失的缓冲。

该计划超越了2010年由27国巴塞尔银行监管委员会批准的规则，以避免2008年金融危机的重演。巴塞尔规则要求的资本水平或杠杆率为资产的3%。联邦存款保险公司主席马丁·格伦伯格在介绍提案时表示，这在2008年危机前的几年里对减缓杠杆增长作用不大。这些资本标准将适用于被认定为具有系统重要性的八家美国机构：摩根大通、富国银行、高盛、美国银行、花旗集团、摩根士丹利、道富银行和纽约梅隆银行。根据监管机构的数据，基于各大银行的最新数据，控股公司的新资本要求缺口达630亿美元，其保险贷款单位需要890亿美元。

银行可以通过出售更多股票或留存更多收益（例如降低股息支付）来筹集资本。它们还可以通过缩减资产（比如减少贷款）来满足要求。

八家大型银行可能面临额外规定。美联储理事丹尼尔·塔鲁洛表示，未来几个月将出台一项措施，强制银行持有一定比例的股权和长期债务，以帮助监管机构处置濒临倒闭的银行。据塔鲁洛透露，其他改革可能包括：对依赖短期贷款维持运营的银行实施更高资本要求，以及巴塞尔委员会正准备对可能威胁全球金融体系的机构征收资本附加费。相关银行发言人拒绝对塔鲁洛的言论置评。普华永道董事科里安·斯特凡松表示：“对大型银行来说，这出恐怖故事才刚翻开前几章，最糟糕的还在后面。”

银行需在2018年1月1日前遵守美国新资本规定。该提案将经历60天的公众评议期，并需获得美联储、联邦存款保险公司和货币监理署的最终批准。银行业者一直抵制新规，称金融危机后实施的改革需要时间见效，这些限制将迫使他们收缩贷款业务，损害利润。曾任纽约联邦储备银行总法律顾问、现为伟凯律师事务所合伙人的欧内斯特·帕特里基斯表示：“随着经济开始复苏，这些规定将产生负面影响，使美国银行的竞争力与盈利能力略有下降。”

联邦存款保险公司(FDIC)副主席托马斯·霍尼格(Thomas Hoenig)长期批评那些“大而不倒”的银行及其享有的政府支持，他呼吁将杠杆率设定为10%。在美联储(Fed)内部，塔鲁洛一直是提高标准的最直言不讳的支持者。尽管如此，据知情人士透露，他在霍尼格与美联储其他成员之间扮演了调解人的角色，促成了7月9日宣布的较低杠杆率协议。一些美联储董事会成员担心，将标准定得过高可能会对脆弱的经济复苏产生负面影响。