艾略特·斯皮策的宏伟计划：以审计长身份整顿企业界——彭博社

时任纽约州总检察长斯皮策（左）在2003年华盛顿美国证券交易委员会总部举行的新闻发布会上，倾听纽约证券交易所主席理查德·格拉索发言摄影：Stefan Zaklin/Getty Images艾略特·斯皮策试图重返美国政坛寻求第二春，最令人惊讶的或许并非其从性丑闻中东山再起的剧情——这在当今并不罕见，也很少成为阻碍——而是他竞选的职位相对低调。斯皮策以雄心勃勃著称，曾利用担任纽约州总检察长的机会向华尔街最有权势的银行家和高管们宣战（需订阅）。而纽约市审计长一职，按传统理解是审计庞大的市政官僚机构、向投资者推销债券以及审查市政合同。在曾挑起与大型保险公司的对决并入住州长官邸（尽管短暂）的人看来，这些工作虽重要却沉闷乏味。

但斯皮策并不这么认为。多年来他一直在构想低调的审计长如何能成为强有力的企业改革斗士。

周日他突然宣布参选市审计长后，在接受采访时，斯皮策将对自己过往的忏悔与如何再次成为企业克星的坦率讨论交织在一起。他的计划似曾相识：大幅扩展该职权的管辖范围。他告诉《纽约时报》纽约时报：“这个比喻就像我在总检察长任上所做的事。这个职位正适合更大胆、更激动人心的职权运用。”

为了将纽约州总检察长重塑为美国金融服务行业的最高监管者，斯皮策借助了《马丁法案》——这项纽约州法律赋予总检察长打击金融欺诈的权力，可对在该州运营的任何企业行使几乎不受限制的传票权。2004年《法律事务》杂志曾写道，历任总检察长运用这部1921年颁布的法律打击过" shady pharmacists, Ponzi schemes, and peddlers of fraudulent Salvador Dali lithographs,"（ shady pharmacists, Ponzi schemes, and peddlers of fraudulent Salvador Dali lithographs,"）。斯皮策则用它来对付美林证券、德意志银行、高盛集团等金融巨头。

斯皮策似乎已在主计长的权力工具箱中找到了类似《马丁法案》的武器：市政养老金。据彭博社报道，拥有700名会计师、经济学家、律师和分析师的主计长办公室"监管着全市五大养老基金1400亿美元的资产"。在卸任州长后为Slate撰写的专栏中，斯皮策详细阐述了主计长如何利用公共部门养老金的权力，大幅扩展对美国企业界的影响力：“我始终坚信所有权胜过监管，“他在一篇以"占领华尔街"为主题的文章中写道：

“我们拥有华尔街"是事实真相。大型银行、制造商和零售巨头的实际所有权，掌握在公众手中——共同基金、公共养老基金以及公立机构的捐赠基金这些庞大的资本池里。如果公众能通过影响董事人选、薪酬制定和政治捐款来行使他们巨大的所有权力量，这些公司的本质将被彻底改变。

如何实现？其实相当简单。只需要一些领导力。当前"占领华尔街"运动可以争取几位精明果敢的州/市审计长合作。初期措施应该简单务实，甚至不带意识形态色彩，以彰显所有权力量。

专栏后文阐述的初步措施包括：强制企业披露高管与监管机构的所有会面记录，禁止公司资金流向任何参与游说立法机构的团体。斯皮策当时表示这仅是开始，“在更多实质性政策领域”，审计长掌控的养老基金可作为少数股东发挥影响力"改变企业行为”。他在WNYC电台《布莱恩·莱勒秀》的周一访谈中进一步透露了行动计划：

问鼎审计长之路并不轻松。除了早已公开的涉及袜子的桃色细节，他还需在初选中击败曼哈顿区长斯科特·斯金格这位能力出众、德高望重的对手。更紧迫的是须在7月11日前收集3750名民主党选民签名才能获得竞选资格。但若他胜选，美国商界就该准备探索纽约市审计长权力的边界了。