帮助世界贫困人口，给他们真正的工作——彭博社

2月19日，印度北方邦莫迪纳加尔郊区，农民正在田间收割甘蔗摄影：Prashanth Vishwanathan/彭博社美国最新就业数据显示其失业率仍维持在7.6%。国际劳工组织（ILO）统计的全球官方失业率约为6%——这意味着美国工人的处境比全球同行更为艰难。但这一统计数据具有严重误导性。失业问题大体上是富裕国家的"特权"。全球数十亿人被迫长时间从事仅能糊口的农耕、小贩贸易或其他非正规职业，他们极度渴望获得一份能提供周薪的工作。解决这种就业不足问题，才是应对全球经济发展挑战的最大关键。

在关于全球民众最关切问题的调查中，收入与就业几乎总是高居榜首（PDF）。跨国民调也表明，失业是对自我报告幸福感的最大打击之一。初看数据，你可能会认为失业痛苦是富裕国家的问题。例如根据ILO数据，巴基斯坦失业率仅为5.2%，印度更是只有4.2%。

巴基斯坦和印度的大部分人口从事小规模农业或在非正规微型企业中"自谋职业"。这在许多发展中国家都是普遍现象。美国国家经济研究局的拉斐尔·拉·波塔和安德烈·施莱弗指出，在最贫困国家，超过三分之二的劳动力要么在家庭农场劳作，要么就职于非正规部门。

全球最贫困群体经营的农场往往规模小、效率低——需要投入大量劳动力却产出有限。这正是为什么这些农户构成了全球日均生活费低于1.25美元人口的主体。由最贫困人群经营的企业多为日均交易量极小的商铺摊位——杂货店、裁缝铺、电话亭或果蔬摊。麻省理工学院的阿比吉特·班纳吉和埃斯特·迪弗洛整理的数据显示，印度贫困人群经营店铺的平均年利润仅为133美元。这种低生产率解释了为何尽管国际劳工组织统计全球仅约2亿失业人口，却有13亿劳动者家庭生活在日均2美元的贫困线之下。

班纳吉和迪弗洛指出，发展中国家中较富裕的群体往往是相对成功的企业家，他们通过奋斗跻身全球中产阶级——其家庭收入能达到美国贫困线一半以上。例如，印尼农村日收入6至10美元的人群中，近半数属于自雇职业。但在全球范围内，无论城乡，摆脱贫困最普遍的途径依然是进入企业就业。

经济学家安德鲁·福斯特和马克·罗森茨维格（PDF）研究了1982年至1999年间印度农村贫困问题，以探究哪些力量提升了最贫困人群的收入。他们发现农业生产力增长发挥了重要作用，但在解释农村工资上涨时，工厂就业扩张的影响是前者的两倍。而在发展中国家城市地区，每日生活费2至4美元的人群中，超过三分之二拥有有偿工作；在6至10美元区间，这一比例更高。班纳吉和迪弗洛总结道：“拥有一份稳定的有偿工作，可能是穷人与中产阶级之间最重要的区别。”

问题在于，虽然发展中国家部分岗位能提供稳定收入，但岗位数量远不能满足求职者需求。根据国际劳工组织报告的企业调查数据，2008年中国有偿就业人数（1.15亿）少于美国（1.37亿），尽管中国人口是美国的四倍。劳动力调查显示巴基斯坦有偿雇员数（1800万）低于法国（2300万），这意味着巴基斯坦约每10人中仅有1人拥有有偿工作，而法国这一比例接近1:3。

当然，近期孟加拉国服装厂倒塌事件（遇难的1000多名工人月薪约40美元）表明，在全球范围内，“高薪"和"好工作"都是相对概念。印度服装业的工厂工人控诉在微薄薪资外还遭受身体和言语虐待。与此同时，中国约有6000万"派遣工”——这些临时工几乎不享有全职员工的权益，包括加班费、遣散费及社会保险等。

尽管如此，这些工作仍比其他选择——比如街头乞讨、小贩叫卖或勉强糊口的农耕——要好得多。赚取更多收入本身就是一种生存保障。调查数据显示，例如在印度收入分配最底层的人群中，孩子五岁前夭折的概率约为12%，而全国平均水平则接近8%。

因此，尽管朝九晚五的工作令人疲惫不堪，但地球上绝大多数人仍会为获得一份作息规律、收入稳定的工作欣喜若狂。而成功的经济发展——将收入显著提升至生存线以上——正是帮助人们实现这个梦想的过程。

这为全球各国政府制定发展政策指明了优先方向。从长远来看，经济发展意味着让数百万人离开小农经济，投身就业岗位。小额信贷项目确实能帮助赤贫群体从农田或小本经营中多赚些钱，改善生活质量，但它无法让大部分人口跃升为全球中产阶级。改善现有机会固然值得称赞，但创造全新机会才是更根本的解决方案。制造业、现代服务业和出口导向型增长仍是实现这一目标的核心途径。

归根结底，优质工作岗位需要强劲的经济支撑。这个道理在美国如此，在世界各地亦然。