欧盟剑指机场补贴——瑞安航空成焦点 - 彭博社

瑞安航空飞机在机场登机口等待摄影：克里斯·拉特克利夫/彭博社欧盟反垄断监管机构拟逐步取消对欧洲亏损机场的大部分政府补贴，此举可能动摇廉价航空公司瑞安航空的商业模式。该计划可能导致从较小次级机场运营的航空公司面临更高运营成本；欧洲最大折扣航空公司瑞安航空几乎只飞往此类机场。

“机场容量过剩让航空公司有机会以纳税人利益为代价四处寻求补贴，”欧盟反垄断事务负责人华金·阿尔穆尼亚本周早些时候表示，“与其他经济活动一样，机场运营成本应当由使用者——即航空公司和乘客——承担。”

此举可能引发布鲁塞尔监管机构与瑞安航空高调的首席执行官迈克尔·奥莱利之间的新一轮冲突。近几个月来，双方就航班取消乘客赔偿、瑞安航空收购爱尔兰同行 爱尔兰航空失败等事项争执不休。

欧盟反垄断监管机构目前正在调查至少23起案件，其中19起涉及瑞安航空。这些案件中，急于吸引航班的机场涉嫌向航空公司提供补贴（例如通过降低登机口费用）。在部分瑞安航空案件中，当局表示机场甚至更进一步，直接向该航司提供现金补贴。

监管机构指控法国蒙彼利埃机场在2010至2011年间向瑞安航空子公司支付了总计79.8万欧元（100万美元）款项。这些款项本应用于广告营销以吸引地区旅游业，但政府审计发现实际服务内容仅为在瑞安航空官网放置当地旅游信息链接。

欧盟监管机构去年在处理奥地利克拉根福机场向瑞安子公司支付类似款项的案件时指出，此类支付行为"纯粹是为航空公司提供额外折扣的渠道"。监管机构在致奥地利当局的信函中写道：“委员会严重怀疑市场化运营的机场是否会以同等价格采购此类营销服务。”

瑞安航空坚称未接受任何补贴。发言人罗宾·基利在邮件声明中援引2008年沙勒罗瓦机场案例称：“欧洲法院已裁定瑞安航空按市场原则签订的机场合约不构成国家援助。“该案中欧盟监管机构的处罚决定曾被上诉法院推翻，但监管方随后重启并扩大了调查范围。

阿尔穆尼亚宣布的新规要求十年内逐步取消对多数机场的国家援助。年利达律师事务所律师托蒂斯·科特索尼向彭博社表示，新规"较现行准则显著收紧”，“航空业必须依靠自身资源，不能指望政府永久补贴”。

代表欧洲地区多数主要航空公司的欧洲航空公司协会，就补贴问题与瑞安航空及其他廉价航空公司有过争执。一位发言人向《彭博商业周刊》表示，该协会"对政府将削减援助的声明表示欢迎”。他说，补贴正在造成"竞争扭曲"，而且"缺乏透明度"。