是的，多伦多市政厅是个笑话，但这并不全是罗布·福特的错 - 彭博社

路透社多伦多，这座以和平、秩序和良好政府原则为基础建立品牌的城市，最近成为了一些非常糟糕报道的主题。仍在发展的丑闻涉及市长罗布·福特和一段据称显示他吸食可卡因的视频，使他的任期从轻微的尴尬转变为史诗般的戏剧。最近几周，数百名抗议者聚集在市政厅前，要求福特辞职。

这种功能失调的城市政治展示了多伦多面临的奇怪新现实。曾经被世界其他地方视为安全、安静、平淡的城市，拥有强大的中产阶级，近年来，多伦多已跃升为全球城市地位。在过去四十年中，其巨大的增长和吸引国际人才的能力成为了一个伟大的成功故事。但这也揭示了一个努力应对后果的市政府的失败。

安大略省对多伦多的处理更像是对一个青少年的管理，权力非常有限。在2012年，《经济学人智库》将多伦多评选为全球第四大宜居城市。同年，普华永道和纽约市合作伙伴关系的报告将多伦多排在2012年“机会城市”的第三位，这是对27个世界首都城市生活的定量和定性排名，基于金融、商业和文化等类别。自1990年代以来，该市的犯罪率稳步下降。它以良好的学校和拥有世界上最大的社区公共图书馆系统而闻名。

彭博社城市实验室贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰的公共交通创造了新时代普利兹克表示，芝加哥应考虑所有预算危机的解决方案消除美国道路死亡的月球计划AOC提议设立300亿美元的社会住房管理局“不要把城市政治的闹剧误认为城市治理的现实，”城市战略公司创始合伙人乔·贝里奇说，该公司是一家总部位于多伦多的领先城市规划咨询公司。

“在伦敦或纽约，你会看到这些非常强大的市长，他们会出来，设定议程，获得资金并完成任务。这很有趣，因为多伦多是我所知道的唯一一个其市政政府实际上并不是政府的城市。”

多伦多于1834年通过《多伦多市法》成立为城市，就像任何父母一样，省政府决定给予城市多少权力。而安大略省对多伦多的态度更像是对待一个青少年，权力非常有限。

追溯到1980年代，安大略省对紧缩措施的关注意味着多伦多作为一个不断增长的城市缺乏资源。省政府将与人口增长相关的费用责任转移给市政政府，但并没有赋予其征收销售税、公司税或个人所得税的权力，这些税收可以用于重大资本投资。多伦多唯一的主要收入来源是物业税，但这在维持和资助交通、提供社会住房以及修复老化基础设施的需求上显得不足**。**

1997年，省政府将战前的多伦多市与其周围五个战后郊区合并成一个单一的官僚机构，这使得城市缺乏权力的情况更加明显，尽管所有相关市政当局都反对这一决定。合并的批评者（数量众多）称其为一种尴尬的强迫结合，导致一个由44位沮丧的市议员管理的笨重实体，他们努力寻找解决方案，以应对一个有多重需求和身份的城市。

“市政厅就像一个悬而未决的陪审团，始终在与自己作斗争，”前多伦多市城市设计与建筑主任肯·格林伯格说。“这是人们的倡议，而不一定是在政府中；各种机构、社区、民间社会团体，令人惊叹的事情正在发生。”

多伦多有着草根行动主义的历史，社区团体组织良好且具有韧性，多年来证明了其强大的力量。1971年，当计划中的斯帕迪纳高速公路（一条拟穿过城市中心的高速公路）被居民、城市规划师、建筑师和经济学家的联盟推翻时，这种力量得到了广泛认可。在这个时代，多伦多的电车以及其老旧的战前购物街也得以保存。

多伦多的社区行动主义精神在最近几十年中持续存在，社交媒体的力量进一步增强了这种精神。例如，针对在多伦多著名的波希米亚地区肯辛顿市场附近建设沃尔玛的提案的最近运动，引发了公众的强烈反对。一份在线请愿反对该项目在不到一周的时间内收到了超过70,000个签名。

“市政厅就像一个悬而未决的陪审团，始终与自己处于战争状态。”“这个城市的主要特点是城市的社区，这是一项巨大的优势，”贝里奇说。“但这也是一个巨大的劣势，因为多伦多意外地成为了全球顶尖城市之一，因此当你需要做一些事情，比如建设公共交通时，你会发现自己完全没有能力去做。”

确实，直到5月，大众交通倡议一直是罗布·福特作为市长时最棘手的时刻之一。尽管多伦多的公共交通系统早已超出了其容量，但在2010年，福特试图停止“交通城市”的计划，这是一个关于在城市主要走廊上建设新轻轨线路的重大提案。最近，他还谴责了为该地区迫切需要的交通扩展筹集新税收的提案。

在缺乏强有力的市政府的情况下，像 大多伦多公民行动联盟 这样的独立团体已自发承担起寻找解决城市问题的责任。该组织由商业领袖和城市建设者组成，最近发起了一项大型公共意识活动，以支持改善大都市地区的区域交通系统，希望迫使当选官员采取行动。

“我们并不缺乏交通计划，我们缺乏的是一种明确且持续的支付方式。为了实现这一点，我们需要政治意愿，因此公众需要以明确的方式支持，”公民行动首席执行官米茨·亨特说。

到目前为止，113名各级政府的当选官员已在CivicAction网站上签署承诺，表示支持通过新税收的组合来资助新的交通项目，尽管福特市长表示反对。

在多伦多最贫困的地区，投资的需求尤为迫切，这些地区与交通系统大多脱节。这些社区被称为内郊，是许多新移民抵达时的落脚点，因此，他们寻找工作和获取基本服务的难度加大。

超过一半的多伦多人出生在国外，但由多伦多瑞尔森大学进行的一项最新民调显示，只有13%的城市领导职位由可见少数族裔担任。对此，CivicAction与Maytree合作，Maytree是一个通过领导力建设来对抗贫困的私人基金会。

他们共同推出了一个名为DiverseCity：大多伦多领导力项目的计划，通过多项举措，旨在增加可见少数族裔、原住民和代表性不足的移民群体进入公民领导职位的机会。这些组织认为，多样化的领导力将有助于确保该地区的社会和经济福祉，赋予少数群体更大的影响力和更可持续的方式来推动他们城市的未来。DiverseCity“入职”计划已在多伦多的公共机构、董事会、委员会和非营利组织中安置了700多名个人担任治理职位。

虽然这些倡议没有成功吸引国际头条，但它们正在定义多伦多领导的新一代。这是一个关于多伦多的故事，尽管市政厅的马戏团般的混乱，仍然能够蓬勃发展，市长罗布·福特正处于中心舞台。

“在罗布·福特之后，世界将继续运转，”贝里奇说。

顶部图片：多伦多市长罗布·福特（左）在多伦多市政厅参加市议会执行委员会会议时，与副市长道格·霍利戴（右）打招呼。（马克·布林奇路透社）