快速城市化的潜在危险 - 彭博社

Shutterstock前巴塞罗那市长乔安·克洛斯有着轻松的举止和蓬乱的白发，像个和蔼的叔叔。他似乎过于悠闲，以至于无法传达如此令人不安的信息。但当他审视世界上增长最快的城市时，他对数百万生活在恶劣条件下的人们发出了警报——还有数百万即将到来的人可能会将大都市变成火药桶。

作为 联合国人居署的执行主任，该组织致力于帮助发展中国家的城市建立基本服务、住房和基础设施，克洛斯已经接受了这个数字：全球60亿人口中有一半生活在城市中，而在未来几年，预计将有约90亿人集中在城市地区，主要在亚洲和非洲。

彭博社城市实验室贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰公共交通创造了新时代芝加哥应考虑所有预算危机的解决方案，普利兹克说消除美国道路死亡的月球计划AOC提议300亿美元的社会住房管理局危险在于，这些容纳数百万大多数贫穷农村移民的城市似乎几乎完全没有准备——在当前条件下勉强维持生计，更不用说准备扩张了。那些为了更好生活而迁往城市的人们直接走向了贫民窟。在撒哈拉以南非洲，克洛斯说，65%的城市人口生活在非正式定居点。他表示，贫民窟的规模一般在20万到75万之间；相比之下，整个波士顿市的人口略超过60万。家庭生活在10英尺乘10英尺的空间里，只有一个粗糙的炉灶和没有厕所，并在公共厕所的长队中等待——或者更常见的是逃离。

这些接纳大量主要是贫困农村移民的城市似乎几乎完全没有准备。“正在发生的城市化是自发和无计划的，”克洛斯在上周于麻省理工学院举行的一个研讨会上说，该研讨会是为了表彰城市研究与规划系的SPURS奖学金。该奖学金为来自世界各地的中年专业人士提供一年的培训和充电机会。“政府感到不堪重负。”

克洛斯表示，发展中国家快速增长的城市必须从基础开始，首先考虑一件事：街道网和公共领域。在纽约市，规划委员会在1811年规划了“我们今天仍在走的街道。”在接下来的两个世纪中，分区、法规和房地产开发经历了多次变化；曼哈顿的设计是在汽车出现之前。然而，街道网一直是这个城市一个显著的、持久的特征。“街道模式是城市规划的基础。”

费城的情况也是如此，城市化的框架以类似的方式建立，具有永恒的特征。“在巴塞罗那，我走在罗马人建造的街道上。”

但是，尽管成功城市中平均有32%的土地用于街道、人行道和公共空间构成公共领域，但在杂乱的贫民窟和非正式定居点中，这一数字仅为2%。

更好地组织城市土地似乎是规划的本质。那么，为什么没有一队队的规划师准备在这一轮即将爆炸性增长的城市中出动呢？首先，文化上对这一职业缺乏接受度导致了不作为，Clos说。“城市规划有着不好的声誉。它被视为一种殖民行为。”

“我们仍然像20世纪初那样建造城市。”如果这些不好的联想来自巴西利亚或昌迪加尔，那么这种犹豫是有道理的，Clos说。“我们仍然像20世纪初那样建造城市，”他说。

Clos建议采用一套精细的、动手的方法，例如参与式 土地调整 来设置街道网络，以及 价值捕获——尽管他更喜欢“价值共享”这个术语，因为它听起来不那么“掠夺性”——以帮助融资基本基础设施和公共领域。

回报是更好的生活条件、基本卫生和饮用水，以及所有这些人力资本参与良好运作经济的承诺。除了Solly Angel的工作，他在 城市星球 中呼吁为大规模城市扩张做最小准备，Clos还提到斯坦福大学的物理学家 杰弗里·韦斯特及其计算，城市在经济活动和生产力方面随着规模的加倍或三倍而不断改善。一旦在基本基础设施上的投资提前到位，就不需要再增加额外的资源。

危险在每个角落等待着，成功也在其中。底特律几乎无法收回剩余的财产税账单；但麦德林，曾经是一个反乌托邦的谋杀之都，现在却是一个模范城市。（麦德林市长阿尼巴尔·加维里亚·科雷亚在克洛斯之前向麻省理工学院小组发表了讲话）。克洛斯观察到，令人惊讶的是，实际上很少有城市会消亡。公司来来去去；国家政府也是如此。但城市却能持久。对像他这样的领导者来说，最难以忍受的可能是21世纪打破这种胜利的可能性。

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