旺报：如何合情安排“一中框架下特殊关系”

【环球时报综合报道】台湾《旺报》28日社评，原题《一中架构下的特殊关系》，全文摘编如下：

中共十八大政治报告首度将两岸关系定位为“国家尚未统一特殊情况下的关系”，并希望两岸共同努力探讨“合情合理安排”；马英九26日在台军将官晋任典礼致词，称两岸关系不是“国与国关系”，而是一种“特殊的关系”，是一种“互不承认主权、互不否认治权”的关系。显示两岸在相互关系的定位上终于逐渐发展出若干重迭共识，虽然歧异仍然大于重迭，共识的基础也还不够深厚，但已弥足珍贵。

回顾两岸关系自1979年大陆发表《告台湾同胞书》，停止对金马地区实施炮击，并提出了结束两岸军事对峙、开放两岸三通、扩大两岸交流等对台方针；1991年台湾宣告废止“动员戡乱时期临时条款”，终止“两岸动员戡乱状态”，次年两岸两会达成“九二共识”开启两岸事务性协商关系；1999年李登辉宣告两岸为“特殊国与国关系”、2002年陈水扁表示“台湾跟中国一边一国”，两岸关系历经劫难与波折。2008年后虽然进入和平发展期，但两岸关系的定位仍然充满歧异，稍有不慎，不无可能步上1999年与2002年后尘，造成两岸的政治冲突，进而扩大两岸民间互信与认同的危机。

两岸关系定位的歧异，核心在“中华民国”的地位。如果我们由“红蓝绿”三个板块解读两岸关系，早年台湾认为“中华民国代表中国”，因此中国认同非常高，李登辉和陈水扁不再相信“中华民国”的地位与存在，因而出现“两国论”与更激进的“国与国关系”，许多台湾人也失去中国认同。

2008年后，马英九提出“不统、不独、不武”主张，暂时放弃争论。国民党不但重新赢得政权，大陆也逐渐不再使用“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国是中国唯一合法政府”的表述，改采较为包容的“大陆与台湾同属一中”。今年中共的政治报告更将“一中原则”改为“一中框架”，将两岸关系定位为“特殊时期的关系”，愿意对此关系做出“合情合理”安排，两岸关系出现非常大的发展空间。换言之，两岸都同意，两岸关系是“台湾与大陆同在一个中国框架下的特殊关系”。

两岸关系虽然正处于前所未有的平顺时期，但我们必须指出，由于“不统、不独、不武”只是一种现状固定化的诉求，在2008年之前两岸关系动荡不安，有其必要性与合理性，但经过5年的和平发展，现状已经改变。一方面，两岸相互理解与共同利益的增加，改变了现状，另一方面，两岸现状改变但关系架构不变，旧冲突未解决、新的冲突面却已经出现。

譬如，台湾希望增加国际参与、扩大国际空间，也希望与他国签订FTA并参与东亚区域集成，大陆却忧心台湾藉此走向“台独不归路”，因而踯躅不前。两岸高层曾利用会面场合就此议题沟通，并有一定程度的共识，但迄今仍无具体进展。不能说台湾国际空间问题的拖延不决，对马英九及国民党的两岸关系判断与行动没有不利影响。

进入深水区的两岸关系必须改变，两岸关系的改变不能“以己意强加于人”，必须双方共同接受，两岸关系的改变并不表示立即统一的来到。显然，台湾与大陆各自的政治坚持目前都不会改变，但两岸既然都同意双方关系是“一中框架下的特殊关系”，如何“合情合理”安排这种特殊关系，是应该开始对话了。