大兴安岭：进一步整合资源 境外采伐域外建厂

进一步整合资源 境外采伐域外建厂

大兴安岭 经济主攻方向转移目标深远

岁末的大兴安岭滴水成冰，而伐木工人在这寒冷的日子里迎来了一个新的采伐季节——地区9个林业局的1000多名林业工人奔赴俄罗斯远东地区热火朝天地开展境外采伐。1~11月，大兴安岭累计境外生产商品材44.665万立方米，完成年度生产计划的74.44%；加工板材8.45万立方米。

大兴安岭地委书记肖建春说：“十八大报告中提出的‘五位一体’首先是要发展经济。停止主伐之后，大兴安岭怎么把经济的主攻方向转移出来是一个主要课题。到境外去采伐，域外去建厂，是我们实现经济战略转移的重要措施之一。我们今年在俄罗斯能拿回60万立方米的木材，明年可以采回100万立方米。而在圭亚那采伐明年能拿回来10万立方米，3年内达到年采伐40万立方米，使境外年采伐量达到140万立方米。”

随着国家二期天保工程的深入实施和大兴安岭生态功能地位的不断加强，过去以木材采伐为生的大兴安岭已明确停止主伐。为了保护好家门口的一方灵山秀水，兴安人走出了“境外采伐域外建厂的发展模式”。

大兴安岭与俄罗斯有792公里长的边境线，而俄罗斯拥有世界20%的森林资源，远东地区与大兴安岭气候条件、山形树种等相近。特殊的区位优势和传统的产业优势，使得大兴安岭将境外采伐纳入重点发展产业之一。行署专员、林管局局长单增庆多次组织召开全区境外采伐工作会议，他说：“大兴安岭应承担起落实好境外采伐这项国家战略责任，推进传统产业的战略转移，促进经济社会可持续发展。”

近年来，大兴安岭地委行署实施“把资源管起来、让百姓富起来，建设生态型花园型新林区”战略目标，抓住机遇，发挥木材生产与加工技术、管理技术优势与俄罗斯密切合作。尤其今年以来，在领导力量、资金支持、项目洽谈上加大力度，编制了大兴安岭境外森林资源开发“十二五”发展规划和对俄林业投资合作的实施意见，将对俄林业投资合作由简单的输出劳务向合作经营、独资经营方向转变，生产经营方式由过去的以分段承包经营逐步向生产、运输、贮木、加工、销售一体化方向转变，既增加了企业和职工的实际效益，也提高了规避投资风险的能力。

由于俄罗斯方面对境外企业林业开发政策不断调整，大兴安岭积极应对，采取在俄注册成立公司、购买俄方林地和向采伐加工一体化方向发展等措施，进一步稳固境外采伐成果。目前，新林、松岭、阿木尔三个林业局的境外采伐项目，以及阿玛扎尔林浆一体化项目，都在俄方注册成立了公司，购买了不同规模的林地资源，并且进行木材加工。目前大兴安岭在俄拥有林权总面积101.53万公顷，总蓄积量8225.7万立方米，可采蓄积5167.4万立方米。

为进一步整合资源，避免分散经营、无序竞争，大兴安岭组建了兴安国际林业投资有限公司，林管局注入资金，吸纳各林业局、民营企业、民间资本以独资或股份制形式投资参股，以市场经济机制运行，利润按投资比例分配。总公司下设子公司，由各林业局组建，并将其纳入全区经济发展和社会目标责任制考核之中。通过组建集团，形成全区对俄林业投资整体优势，增强国际市场竞争能力和抗风险能力，提高经济效益。

对俄林业投资合作初见成效，大兴安岭人又把目光投向了南美洲的圭亚那。经过多次洽谈，目前已进入实质性的建设阶段，在圭亚那拥有44.17万公顷热带名贵树种森林资源，经济价值较高。项目前期工作基本完成，第一批26名生产人员已于10月到达圭亚那，筑路、设备检修工作已经开始。第二批和第三批工作人员的出境检验检疫、护照签证工作已全部完成，将于明年2月和4月出境，确保生产任务顺利完成。（记者 刘大泳）