广东已对外来务工人员制发4100多万张居住证

截至今年12月，广东省已对外来务工人员制发4100多万张居住证。居住证的“含金量”日益提高，涵盖了包括金融服务和公交服务在内的八大功能。其中，广州市利用居住证的“门禁”功能对各条城中村和治安复杂小区加以管理，预计在2014年，全市所有城中村将实现物业式管理的“门禁”围闭制度。明年上半年，广东将在全省范围内推广居住证的八大功能。

2014年城中村全部实现“门禁”

天河村是广州有名的“城中村”，全村0.05平方公里的面积竟有出租屋5268套，流动人口是常住人口的10倍以上，属于典型的人口比例倒挂的治安复杂“城中村”。由于附近的猎德、杨箕、冼村相继改造，该社区租价相对物业小区便宜，且地铁公交方便，大量外来务工人员、无证小贩夹杂着社会闲杂人员涌入天河村居住，给该村的治安带来巨大压力。

从今年4月份开始，天河村开始利用居住证的“门禁”功能实施围闭。当地的街道办和派出所联合物业公司，先围闭三个侧门，然后全面围闭。所有人员必须刷居住证方可出入，每个出口均有保安看管，让“城中村”实现了物业式管理。截至12月，天河村已全部实现联防围闭。居住在该村的外来人员，95%以上办理了广东省居住证。

出租屋管理服务中心天河村服务站管理员李锦誉介绍，天河村凭借居住证“门禁”功能实现围闭后，发案率明显下降，租户感觉就像居住在小区中，助涨了租金的提高。对于周边商铺的生意在围闭后受到影响，意见较大，管理方在每天下午下班高峰期开放两个大门，晚上再将其关闭，解决了商户们的问题。

据悉，天河村是广州市最早做围闭的城中村，其他村正在做类似方案。计划到2014年，广州市对二十多条“城中村”和数以百计的治安重点防控小区全部实行居住证门禁制度，所有进出人员的活动轨迹将在居住证的“芯片”上留下记录，犯罪嫌疑人曾在哪里居住、出现过，将一目了然。记者在出租屋管理方的宣传片上看到，此举将对犯罪分子的“酒店网上追逃”延伸到“出租屋网上追逃”，通过追捕嫌疑人的地理位置，实现全城联防。

明年全省推广居住证八大功能

截至今年12月，全省共制发居住证4150万张，除入户、子女入学外，各地推出凭居住证可享受权益和优惠20多项。其中，东莞市的试点工作走在全省前列。该市外来人员利用居住证已实现2000元以下的小额汇款、刷卡乘坐公交、在POS机上消费等八大功能，外来人员有1000人以上的社区都配发刷卡的终端机。记者在珠江啤酒厂东莞厂区了解到，所有员工在进生产车间和宿舍时都须刷居住证，此外，居住证还可以打考勤、当饭卡充值，实现了一卡多用。

新增的8大功能包括金融、公交、通信、门禁等领域。在新增功能中，哪项功能最切合外来工的需要？省公安厅治安局户政处处长黄成龙说，各人需求不一样，例如家有儿女的，比较看重积分入户的功能；经常加班没时间的，看重小额消费功能，不用老跑银行。“连电话支付都能用居住证搞定，很难说哪一项最重要。”黄成龙介绍，明年上半年向全省推广拓展八大功能：金融服务、公交服务、小额消费、充值服务、票务服务、积分制服务、门禁应用和企业一证通。（记者黄亮，通讯员粤公宣）