北京机动车摇号政策亟待完善

中央电台《中国之声》报道，26日上午，北京市举行今年最后一期小客车购车摇号，1338451个申请人角逐18784个号码，中签比为71:1。这是自实行购车摇号政策以来中签难度最大的一次。

参与摇号的“僧”越来越多，而每个月的“粥”基本固定，如果目前的政策延续，“僧多粥少”状况进一步加剧，那么，中签比例低至1:100，幸运者需要“百里挑一”，或许用不了太久。在理论上，一个人，如果他足够不幸，一辈子摇不上号开不上车的可能性，存在。

摇号政策已实行两年，其间不断有呼吁放开的声音。从道理上讲，政府限制公民买车是否正当，并非毫无疑问。然而，在首都已成“首堵”的现实下，对管理部门来说，通过这种无奈的方式为根本上解决拥堵赢取时间，未尝不是一种可以理解的选择。北京市交通部门日前表示，“明年将继续实施小客车指标的调控，摇号政策在一段时期内不会有变化”。作为北京市民，我理解并拥护。

号可以摇下去，但操作规则却亟待完善。任何一项政策都不可能一开始就尽善尽美，需要根据实践中出现的问题及时调整。两年来，公众针对摇号政策中的疏漏，提出诸多有价值的批评和建议，有关部门却少有回应。

比如目前政策的公平问题。当年，购车摇号政策几乎是在“一夜”之间实施的。所有名下无车的人，被置于同一起点:每人可以有一个摇号编码。然而，事实是，人们的“起点”并不一样:有些人名下没车，但其父母、爱人名下，却可能有数辆车。对他们来说，即使摇不上号，他仍然有车开。而那些一辆车也没有但确实需要的家庭，对于中签则真是望眼欲穿。将不同“起点”的人置于同一起点，这本身就不公平。通过变更政策(比如以家庭为单位摇号、优先照顾无车家庭等)，让后一种家庭早日实现开车梦想，有关部门责无旁贷。

再比如，按目前政策，在京工作外地人取得摇号资格，须有“五年纳税证明”。2011年9月1日，个人所得税免征额由2000元提高到3500元，据媒体报道，北京有229万工薪纳税人因此不需要再缴纳个人所得税。然而，不纳税就没有纳税证明，如果政策不作调整，那将意味着，月收入3500元以下的外地人，永远都别想在北京买车。

拍卖，也是不断被提及的话题。“摇号面前一律平等”，其公平性无可置疑(前提是摇号中没“猫儿腻”)，但最需要车的人却没有一个可以买车上牌的渠道，资源配置的效率不高。我不赞成像上海那样，所有车牌都拍卖，因为那样的话，开车可能会成为“富人的专利”。但效仿广州，摇号、拍卖“并举”，北京不妨一试。当然，二者划分比例、拍卖合法性等问题，需要详细调研、论证。