中国加快构建民生保障网 全民热议“幸福是什么”

在过去的一年，“你幸福吗？”成为中国老百姓街头巷尾热议的话题。

“幸福就是老了有个老伴，有个老窝，有个劳保，互相搀扶就是幸福。”

“有时候幸福有时候不幸福，跳舞旅游或者吃妈妈做的一顿饭就幸福。”

“幸福就是每天能挣钱，孩子有个好成绩就是幸福。”

“幸福对我而言就是每天回家有热饭热菜，有老婆孩子。”

在大多数人看来，看得起病，住上舒适满意的房子，孩子能上个好点的学校，生活就幸福了。为了让13亿人的这些朴素愿望能够实现，中国政府在过去的一年付出了更大的努力。

今年55岁的黄发女，是江西赣县的一位普通农民。六年前，她被检查出患有尿毒症，这对并不富裕的家庭来说，几乎是一个毁灭性的打击。为了看病，黄发女跑了很多地方，每年用于血液透析以及来回城里大医院的路费高达五六万元，家里的积蓄用完了，只能靠借钱看病。“经济好难负担。这个礼拜做掉了，下个礼拜又不知道到哪里拿钱咯，好苦哦。亲戚就怕你来，以为就要跟他们借钱。”

像黄发女这样的患者在中国农村并不是个别现象，往往一个病人就会让一个日子过得不错的幸福家庭一下子陷入贫困的窘境。为了加大对罹患重大疾病农民的保障力度，防止他们因病致贫、返贫，中国启动新型农村合作医疗重大疾病保障试点，目前已有包括终末期肾病、肺癌、食道癌在内的20类疾病被纳入重大疾病保障试点范围，实际报销比例提高到70%，贫困人群可达90%。在江西，今年以来，包括黄发女在内的9000多名尿毒症患者享受到免费血液透析治疗，这让他们重拾活下去的信心。“免费就很好了，现在一个礼拜做两次，感谢政府给了我第二次生命。”

新型农村合作医疗，是“生根”于中国社会现实的一种医疗互助共济制度，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主。这一制度2003年试点至今，受到了国内农民的普遍欢迎。

今年新农合重大疾病保障试点全面推开。卫生部部长陈竺介绍说，目前新农合重大疾病医疗保障工作已取得明显成效，共有80多万重病患者从中受益。“截至2011年底，全国累计救治儿童白血病、先天性心脏病和终末期肾病等重大疾病患者23万多人。今年前三季度，又有65万多名患者被纳入新农合重大疾病医疗保障范围，并获得相应补偿。在参合农民普遍受益的基础上，越来越多的重大疾病患者享受到了较高比例的报销政策，切实减轻了农民的经济负担。”

不仅如此，从今年8月开始，中国政府又进一步推出新政策，建立起了大病补充医保报销制度。中国国务院医改领导小组办公室主任孙志刚介绍说，这将进一步解决“因病致贫、因病返贫”的问题。“从基本医保结余中划出一部分购买大病保险，当老百姓不幸患上大病，发生高额医疗费用时，通过基本医保报销后，自己负担的部分通过大病保险再报销50%以上。病越重花钱越多，报销的比例就越高，从而有效的减轻大病患者的经济负担。”

病有所医和住有所居，是人们对安稳生活的基本要求。对于很多人来说，拥有一套属于自己的住房，更是他们多年的梦想。今年30岁的于晓艳女士是北京一家出版社的编辑，对她来说，这一年是不平凡的，因为他们一家五口终于从狭小的出租屋，搬进了宽敞明亮的新居。“终于住到自己的房子里了，以前走在路上经常想，那么多房子那么多灯，北京万家灯火就没有一盏灯是属于我的，现在有了自己的房子很激动很高兴。”

于晓艳的新居位于北京一个新建的保障房小区，近年来，由于房价高企，对于很多像她一样的工薪阶层来说，买房的梦想变得越来越遥远。“新房子很贵，支付得起的又太破了。”

于晓艳的梦想能够变成现实，得益于中国政府大力实施的安居工程。在2012年，旨在向中低阶层提供住房的保障房建设速度明显加快。中国官方公布的最新数据显示，今年全国新开工保障性住房和棚户区改造住房770万套，基本建成550万套，超额完成了年初制定的任务目标。

于晓艳是幸运的，能够申请到保障房。还有很多人正在焦急期盼着属于自己的房子。中国住房和城乡建设部部长姜伟新透露，中国计划到2015年之前再建3600万套保障性住房，使保障房覆盖率将达到20%以上。“保障性住房的建设进展顺利，去年开工1000万，今年开工700万，明年有可能在600万套左右。此外，分配管理的问题还是比较难的，我们现在采取的办法是几次公示，看你是否符合要求。就这样还有一些不够标准的，我们要和地方共同努力，把分配管理工作做的更好一些。”

姜伟新介绍，2008—2012年这5年，是中国历史上保障性住房建设规模最大、投入最多的5年，全国共开工建设城镇保障性住房超过3000万套，基本建成1700万套以上，大批城镇中低收入家庭的住房困难得到解决。同时，农村危房改造也已经实现了全国农村地区全覆盖，累计支持了1033.4万贫困户实施危房改造。

对于幸福，每个人都有自己的定义。而为了让更多的人能感受到幸福，中国的决策层一直在不懈努力。在中共中央总书记习近平看来，让每个人都能过上更好的生活，正是中国新一代领导集体努力的方向。“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”(记者潘莹、李竞成、蔡珊珊)