国际观察：安倍归来，中日关系亦喜亦忧？

中新社东京12月26日电 题：安倍归来：中日关系亦喜亦忧？

中新社记者 孙冉

“虽然很多人认为安倍具有鹰派色彩，但他第一次出任首相时首访中国，提出与中国建立战略互惠关系，这说明他是一个具有政治智慧的人。而当下，能够改变中日关系大局的也只有安倍。”这是记者身边许多中日友好人士对于安倍晋三的评价，很多人也是基于这样的理由在不久前结束的众议院大选中投票给了他。

然而，安倍在大选期间的强硬表态为他赢来的保守派支持该向何处去？虽然安倍的外交政策开始出现务实色彩，但如何平衡国内的保守派同时修复外交问题，则是考验安倍执政能力的真正时刻。

转向务实外交？

安倍的外交安保政策的走向，一度令人担忧。

在大选期间，安倍数次表示要建立国防军，行使集体自卫权，向钓鱼岛派驻公务员等激进言论，并表示民主党执政时期制造了外交混乱，他要杜绝该情况的继续。该番强硬表态，吸引了大量国内保守派的选票。能否兑现选举承诺，是安倍如何建立国民信任的关键。

不过，安倍在众议院大选获胜后，态度马上出现了改变，数次言及中日关系都表示：“日中关系是极为重要的双边关系之一。将努力重回战略互惠关系的出发点。”

进而有消息称，安倍因顾及中方反应，22日决定暂时推迟向钓鱼岛派驻公务员。此外还考虑在新政府诞生后让自民党副总裁、日中友好议员联盟会长高村正彦作为特使前往中国。

安倍修复外交的举措不仅面向中国，同时他还计划向俄罗斯和韩国分别派出特使。同时，为了避免刺激韩国，他还决定不以政府名义举办“竹岛日”纪念活动。这些都显示出了他处理外交问题的成熟。

其实，早在安倍赢得大选前，他就在日本著名政论杂志《文艺春秋》上撰写文章表示，“若再次成为首相，将谋求与关系恶化的中国重新建立战略互惠关系。”

对华关系的两个前提

安倍在胜选后立即表示将首先访美，并迅速与奥巴马确认了访美日程。虽然安倍本次首访国家并非中国，但并不意味着安倍忽视中国。民主党执政时期，因为前首相鸠山由纪夫提出“重回亚洲”等政策，日美同盟一度出现了裂痕。有分析认为，安倍急于访美，除了修复日美关系，同时也因亚洲整体环境早已不同于5年前。朝鲜频频发射人工卫星，中韩因领土问题同日本摩擦不断，都让安倍急于听取美国对于东北亚形势的意见。

可以预见的是，美国的意见将左右安倍对华政策的走向。安倍具体的对华政策或将要等到他从美国访问回来，才能最终明确。

而安倍在谈到日后的施政环境时，反复提及到明年7月的参议院选举前，自民党仍需保持紧张感。皆因为，目前自公两党的联合政权掌握着众议院三分之二的议席，如果明年参议院选举也可获得半数乃至三分之二的议席，则意味着自公两党获得了绝佳的执政空间，不但可以改变“扭曲国会”(与野两党各自占据众参两院多数席位)的现状，还可为欲推行的政策铺平道路。

比如安倍屡次提及的修宪问题。他早在上任首相时就开始了修宪之路，推动成立了旨在确定修改宪法程序的《国民投票法案》。12月17日，赢得大选的安倍明确表示，本次任期内为实现修宪目标首先要着手修改宪法第96条，降低在修宪条件上国会发动国民投票需要三分之二议员赞成的条件。

然而修宪在日本国内仍然存在较大阻力，执政搭档公明党就持谨慎意见，因此关键因素为在明年7月的参议院选举中是否能赢得多数议席。为了达到这个目的，安倍目前将专心推行经济改革及改善外交，修宪计划或将等到明年7月后再讨论。

因此，综合分析安倍的对华政策，短期之内将会寻求平稳，为施政创造良性空间。而真正决定其对华政策，将要取决于明年1月访美及明年7月参议院选举的结果。