《瞭望》新闻周刊：警惕当前安全生产双重压力

日前，宝钢发生铁水包倾翻事故，造成2死13伤。宝钢一直被认为是国内钢铁行业安全生产的标兵，也出现如此事故，不能不引起关注。

年末岁初历来是安全生产事故高发期。特别是年底一些企业为了赶产量、追指标，容易出现超能力、超强度生产现象。究其原因，一是盲目乐观，对实现安全生产年“胸有成竹”，无形中就产生了麻痹心理；二是为了完成或超产完成生产任务，各级干部主要精力都用到生产上，忽视了安全；三是年底工作千头万绪，分散精力，往往把安全抛到了脑后；四是安全检查数量和质量下降，出现搞形式、走过场的现象。

从上半年开始，国家和地方政府出台一系列密集措施以扭转经济下行趋势。一批投资规模大、带动能力强的重大项目相继开工，我国经济运行总体呈现企稳回升态势。截至11月，煤炭、冶金、石化等行业，已连续三个月增速大幅回升，但经济形势好转也给安全生产带来很大压力。在2009年底和2010年初，经济回升过程中出现重特大事故反弹，教训深刻。

可以说，当前安全发展的理念还没有真正确立起来。一些企业在经济回升向好的情况下盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，给安全生产带来潜在危险。同时，安全生产的基础还比较薄弱。目前我国生产力发展水平不均衡，安全基础设施不完备，整体上看安全保障能力较低。安全生产压力依然很大，急需通过安全产业发展和安全技术改造来不断提高企业本质安全水平。

更具体分析，则是安全生产管理还存在很多漏洞，包括企业安全生产规章制度有的不健全，已有的制度执行不力。截止到今年10月全国发生的50起重大事故，其中由于非法违法导致的有31起，高达62%。一些企业仍存在无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产等现象。当然，一些地方和部门顾及地方经济利益，对违法非法生产建设问题打击不力，也是根源之一。

平稳地度过岁末年初的这段事故高发期，需要通过提高安全生产水平，完善安全生产监管手段来从根本上解决这种“老大难”问题。（高宏）