分析称政治清风能否吹遍神州 地方大员至关重要

从开会不念稿、视察不封路，到中央政治局“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”公布等，新一届中央领导的亲民务实作风扑面而来。

中央领导带头改进作风，地方大员怎么办？据人民论坛杂志调查显示，90.4%的受调查者认为，在贯彻落实“八项规定”精神，以良好党风带动政风民风中，各级“地方大员”的作用“非常重要”。地方大员不但要在贯彻落实中央大政方针、推动地区经济发展、保一方平安、富一方百姓方面起重大作用，在转变作风上也不例外。习近平同志连日来多次强调：“空谈误国，实干兴邦。”要把党的十八大描绘的宏伟蓝图化为现实，当务之急是转变领导干部作风。转变作风，新一届中央领导集体率先垂范，无疑有其重要意义和示范作用，然而，这股政治清风能否吹遍神州大地，形成普遍态势，地方大员作用至关重要。

首先，从干部群体结构上看，中国干部构成可分为中央领导、地方大员和基层干部。作为上达中央、下及基层的核心链条，地方大员承上启下，是权力运行的枢纽环节，是治国理政的骨干力量。地方大员既贯彻落实中央精神，又为基层干部作出表率。地方大员手中权力较部门首长独立、集中，而相比基层官员，又少了直接面对民众的压力，因此地方大员的作为空间更大。

第二，从权力结构与权力传导上看，地方大员处于顶层到基层、中央到地方的中间层。随着改革的推进、中央政府权力的下放，地方政府担负的责任越来越重，地方大员手中的权力也随之增大。要使地方大员合理利用手中权力，除了靠干部管理及监督机制外，还要靠自身作风建设。打铁还需自身硬，地方大员只有切实解决好自身存在的突出问题，不断改进工作作风，才能真正实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三，从决策上看，地方大员的自主权、综合性、可用资源等均高于部门首长，任何一个决策都影响到地方未来发展和当地百姓命运。毛泽东曾说过：“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”地方大员决策正确，地方发展就能进入快车道；反之，则有停滞不前、落后甚至偏离轨道的风险。近年来，地方大员们各展其能，以各自的风格和方式呼应中央要求，展现自己的执政思路，推出了各种民生计划、民生工程、幸福工程和富民战略等，务实亲民作风不断高涨，赢得了群众拥护，这充分说明了正确决策的重要性。

第四，从作风传导上看，地方大员在地方领导班子中居于核心地位，是好作风的放大器，是基层干部的榜样，是一个地方风清气正的源头活水，对于一个地区干部作风的好坏起决定性的作用。实践中，无数事例表明，地方大员作风正，则当地干群和、社会稳、民心定。邓小平曾说：“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”喊破嗓子不如做出样子，这是许多地方大员在实践中的切身体会。只有以良好党风带动政风民风，才能真正赢得群众信任和拥护，始终保持同人民群众的血肉联系。

历史上，地方大员的作风清浊可以说直接体现了一个时代吏治的好坏。主政一方的地方大员，既负责行政要务，又肩负教化民众、移风易俗的重任。如汉代董仲舒所说：“今之郡守、县令，民之师帅，所使承流而宣化也；故师帅不贤，则主德不宣，恩泽不流。”地方大员以身作则，身体力行，其任职期间民风就会返朴还淳，社会就会安定和谐。如唐初宰相马周所说：“理天下者以人为本，欲令百姓安乐，惟在刺史、县令。”因此，良好的作风自古就是地方大员不可或缺的要素。

当前，改进作风、为民实干是时代的新要求、群众的新期待，地方大员肩负的任务艰巨而繁重。只有不断转变作风，真抓实干，才能担当起统领一方的重任，向人民交上一份满意的答卷。(人民论坛杜凤娇)