美国对非洲战略加剧毒品蔓延 毒资用于资助选举

国际社会与非洲研究机构近日发表报告指出，非洲日渐成为全球缉毒新前线。日益严重的毒品走私与选举政治以及恐怖活动相结合，正在威胁非洲地区发展与安全。有分析认为，美国在非洲推行“民主化”和长期漠视其发展，加速了非洲毒品走私泛滥，反过来毒资又成为非洲选举政治献金和国家税收的重要来源，使非洲国家难以摆脱冲突和落后。

撒哈拉以南非洲1.78亿人吸毒

南非非洲情报咨询公司近日出台报告指出，非洲已成为国际毒品走私的新灾区。《2012年世界毒品报告》称，非洲正在成为世界新贩毒中心。美国缉毒署驻亚非欧分部主管杰弗里·布雷登表示：“非洲不仅是反恐新前线，也是缉毒新前线。”

南非《每日新闻》近日报道，目前有超过619名南非人因毒品走私在国外监狱服刑。南非是世界上许多贩毒路线的起始点、中转站或目的地，尼日利亚贩毒集团经常被描述成世界上最复杂的组织，中东非也成为毒品转运中心。联合国毒品与犯罪问题办公室执行主任尤里·费多托夫在今年7月西非安全会议上说，2011年西非贩运海洛因高达30吨。据美国之音最新报道，南美和墨西哥最大的9个贩毒集团都在非洲有分支机构，目前已发现一个墨西哥贩毒组织建立的毒品实验室，某南美贩毒组织曾贿赂非洲某国总统的亲属，想利用该国进行毒品走私。

此外，非洲贩毒还与贩卖人口、武器和假药相结合。《纽约时报》最近报道称，国际贩毒集团充分利用非洲地区的盲区，复制“拉美模式”，开发新路线和消费国。“这是非洲”网站近日报道，西非和中非大麻的使用率远高于全球平均水平，可卡因在西非、中非和南部非洲使用率也很高，目前撒哈拉以南非洲地区有1.78亿人吸食毒品。

过度依赖毒品使非洲陷入冲突和落后

卡里尔与柯诺德近日出版的《非洲毒品战争》一书指出，非洲国家完全低估了贩毒网络中政治和军事因素，忽略了非洲选举政治、地方和传统治理与安全中日益增长的贩毒资本影响力。目前几内亚比绍政治动荡的很大部分因素来自贩毒。几内亚比绍政治和军事精英与国际贩毒组织勾结，打击平民改革者。

西非贩毒集团日益干预国家治理。政客把有组织犯罪看作治国的工具，犯罪集团则利用政治特权来积累财富。毒贩很容易得到豁免、护照和外交邮袋，使用领空和领土资源，甚至国家军舰，反过来政府和军事当局向他们征税。

来自毒品贸易的收入已成为非洲一些国家经济的重要组成部分。非洲情报咨询公司认为，目前西非很多国家的非法毒品贸易已成为国家税收的重要来源。“非洲辩论”网站分析认为，非洲一些国家对毒品过度依赖，使得这些国家经济和资本偏离生产领域，洗钱造成资产泡沫、国际收支失衡和汇率失真。有证据显示，这形成了非洲一些地区黑势力权力的基础，使非洲国家深陷冲突和落后的陷阱，政府失去其执政的合法性和应变能力，马里即是典型例证。

更危险的是，毒品犯罪正在与恐怖主义结合。“基地”组织分支伊斯兰马格里布有3个部门负责北非到欧洲的毒品运输，筹集资金资助恐怖主义活动。美国缉毒署报告称，尼日利亚极端组织“博科圣地”和波利萨里奥阵线(西撒人阵线)也卷入毒品走私。南非安全研究所近日发表《需要领导力：贩毒与西非国家危机》报告指出，今年4月几内亚比绍军事政变反映了国际贩毒集团公开想要直接控制国家资源保障其对贩毒的持续掌控，“基地”组织北非分支伊斯兰马格里布参与3月份的马里军事政变，两起事件预示着新趋势：未来非洲次区域危机正在打上毒资烙印。

毒资资助选举已在非洲多国被发现

非洲毒品泛滥及其影响日益扩大有其深刻根源。南非安全研究所报告指出，非洲毒品泛滥很大程度上是美国非洲战略的恶果。“民主政治”需要金钱作为润滑剂，赢得选举意味着要有广泛的政治献金筹集网络。美国在非洲推行“民主化”，却忽略了过去10年毒资已成为非洲“民主化”过程的重要资金来源，毒资资助选举已经在非洲多国被发现。反过来，“民主化”带来的动荡又为毒品泛滥创造了机会和条件。

经济层面，美国等西方国家长期漠视非洲发展，在非活动对提高非洲人的生活水平、国家治理和法治建设影响有限。相反，那些积贫积弱的政府公开从各种渠道寻求新资金来源，毒资不仅不被打压反而受到欢迎。一名哥伦比亚毒贩在几内亚比绍监狱接受采访时说，他们得到几内亚比绍政府大力支持，未来数周内，一个有组织的贩毒机构就要产生。

一个药物地缘政治观察组织认为，撒哈拉以南非洲冲突鼓励了贩毒。非洲情报咨询公司也认为，很多非洲穷国高失业、政治不稳定和社会经济混乱为贩毒提供了肥沃的土壤。

卡里尔与柯诺德呼吁加强公共研究和辩论，促进缉毒意识，以此增强非洲缉毒的合法性和有效性。“非洲辩论”则认为，要支持金融改革和缉毒机构，打击毒资成为政治献金等有罪不罚现象，改变非洲精英们的观念，通过各种方法提升公众打击毒品贸易的意识。(记者 苑基荣)