评论称朝鲜射星着眼政治目的 他国无需过度反应

观察背景：4月13日，朝鲜从平安北道铁山郡的西海卫星发射场发射了首颗应用卫星“光明星3号”，但卫星没有进入预定轨道。联合国安理会16日通过主席声明，强烈谴责朝鲜发射卫星，认为这一举动严重违反了安理会第1718号和第1874号决议。朝中社12月12日报道说，“银河3号”运载火箭于当地时间12日9时49分46秒从平安北道铁山郡的西海卫星发射场发射升空，于9时59分13秒将第二颗“光明星3号”卫星准确送入轨道。报道说，作为科技卫星的“光明星3号”搭载了地球观测所需的观测器材和通信器材。朝鲜再次发射卫星，受到国际社会强烈关注。分析人士担忧，朝鲜的发射举动有可能使半岛紧张局势再次升温。

两次核武器试验为朝鲜维护国家安全，获得了一个十分重要的战略威慑手段。但朝鲜觉得还不足以获得足够的压力在与其对手进行谈判时获得心理优势的地位。金正日在世时便决定发展太空技术，在追求和平利用太空的过程中，获得更大的谈判筹码。

1998年8月31日，朝鲜声称利用三级火箭将首枚卫星射入太空。然而国际社会大多认为朝鲜是在进行所谓“大浦洞-1”型弹道导弹试验。在国际社会的压力下，1999年朝鲜发表了关于允诺暂停试射任何远程弹道导弹的声明。在沉寂了一段时间之后，朝鲜于2006年7月5日试射了一系列短程和中程弹道导弹，西方认为其中包括“大浦洞-2”型弹道导弹。2006年7月16日联合国安理会通过了第1695号决议，申明这些发射危害该地区及域外的和平、稳定与安全，特别是鉴于朝鲜宣称它已经研发了核武器，根据其维护国际和平与安全的特殊职责采取行动，要求朝鲜“暂停所有与弹道导弹计划有关的活动，并就此重新作出其原先关于暂停发射导弹的承诺”。2006年和2009年朝鲜又先后两次进行核试验，联合国亦先后通过了第1718号决议和第1874号决议，明确要求朝鲜“不再进行任何核试验或发射弹道导弹”。

金正日去世后，新任朝鲜领导人坚持“遗训”，在2012年发射具有弹道导弹技术内涵的卫星。朝鲜再次发射卫星的举动，牵动了半岛内外局势，使得半岛紧张局势再次升温，因而受到了国际社会的强烈关注。尽管朝鲜作为独立主权的国家，它可以按照自己的意愿追求和平利用太空的目的。但是，由于它过去曾因弹道导弹发射和核试验导致了东北亚地区安全形势的紧张，联合国先后通过了上述三项决议要求朝鲜停止具有弹道导弹技术的试验。显然，朝鲜的发射行为违反了安理会的决议，因而，中方对朝方在国际社会普遍表明关切的情况下实施卫星发射“表示遗憾”。并表示中方一贯主张通过对话协商找到实现半岛和平稳定和长治久安的根本办法，希望有关各方冷静对待，共同维护半岛和平稳定大局。

因为发射卫星的技术与发射弹道导弹的技术是完全相通的。朝鲜能够发射卫星，意味着它只要愿意，也可以将导弹弹头装在火箭上发射。而这次发射卫星的火箭技术表明，朝鲜已经具有了中远程弹道导弹发射的能力，也就是说美国海外军事基地，甚至部分本土有可能被纳入朝鲜战略武器威慑的范围之内。因此美国感到了某种程度的威胁。日本则是利用朝鲜发射卫星的机会，强化国内的修宪和加强军事力量的诉求。韩国则因其“罗老号导弹”技术不成熟而一直未能进行发射试验，在朝鲜行为的刺激下，韩国将加快发展弹道导弹技术的步伐，其结果将进一步刺激半岛南北双方的军备竞赛。

朝鲜发射卫星有着强烈的政治目的。第一，2012年是朝鲜宣布的开启“强盛大国”之门的第一年，朝鲜需要取得一件巨大的成就来作为走向“强盛大国”之路的标志；第二，朝鲜年轻的领导人需要完成金正日的“遗训”，这是需要继承的一项政治遗产；第三，卫星发射的成功将有力地证明当代领导人治理国家的能力。此外，朝鲜也增加了今后与美国和韩国进行博弈的筹码。所以，朝鲜发射卫星的政治意义，要远大于安全上威慑对手的军事内涵。

既然朝鲜发射卫星的举动是着眼于政治目的，有关国家就不应在安全上过度反应。希望朝鲜在获得了一定政治筹码的情况下，更加理智地处理南北关系，为开展与美国的对话创造条件，并为重启六方会谈作出积极的努力。如能这样，则东北亚局势有望得到逐步缓和。(作者为外交学院外交学系教授)