专家称西亚北非或在冲突混乱中推进变革与重建

原题：叙国冲突不断升级 西亚北非乱局依旧

观察背景：自2011年3月南部城市德拉爆发反政府示威以来，整个2012年叙利亚暴力冲突不断升级，备受国际社会关注，越来越令人担忧。中东另一个重要国家埃及，在6月举行的总统大选中，穆斯林兄弟会所属的自由与正义党领袖穆尔西赢得选举。但随着穆尔西总统宣布就新宪法草案举行全民公投开始，埃及不断升级的政治、社会动荡又一次呈现高潮。另外，9月份，因抗议一部诋毁伊斯兰教先知穆罕默德的美国电影，引发了一场阿拉伯世界的反美浪潮。当地时间9月11日，美国驻利比亚班加西领事馆受到冲击，包括美国驻利比亚大使史蒂文斯在内的美国驻利比亚4名外交官遇袭身亡。“阿拉伯之春”接近两年时间，中亚北非乱局依旧。

2012年，西亚北非局势特点之一是在冲突混乱中推进变革与重建。

在反对派暴力与非暴力的压力下，叙利亚巴沙尔政府进行一系列改革，特别是5月制定了新宪法并经全民公决通过而正式实施。据此，阿拉伯复兴社会党唯一执政党地位被废除，总统任期规定为7年、至多连任两次，有部分反对派人士任职的新政府组建。但政府与反对派的武装冲突并没有由此缓和，相反愈演愈烈。联合国与阿盟联合特使斡旋未果，叙安全局势持续恶化，250万人需要援助，120多万人流离失所，近4万人死亡，难民可能高达70万人。

美、欧、土耳其和海合会国家等则持续加大扶持叙反对派力度，通过政治孤立、经济制裁和军事部署等系列措施对巴沙尔政府加压促变。巴沙尔政府则凭借统治集团内部团结和伊朗、黎巴嫩和俄罗斯等国的外部支持继续坚守。其结果，叙政府与反对派在政治和军事上形成总体僵持、局部有利于反对派的较量态势。与此同时，外部激进势力进一步向叙集结，叙混乱向黎巴嫩、约旦和土耳其等国外溢，次区域安全局势恶化。总体看，叙利亚问题背后纠结着穆斯林逊尼派与什叶派，阿拉伯人、土耳其人和波斯人，阿拉伯国家与以色列，西方与伊斯兰世界等多重矛盾博弈，复杂性不言而喻。

中东另一重要国家埃及，随着穆斯林兄弟会组建的“自由与正义党”赢得人民议会(议会下院)和协商会议(议会上院)选举而进入2012年的政治重建。6月穆尔西当选总统之后，民选总统、军方与司法机构三者之间的权力博弈激烈展开。8月，埃及国防部长、总参谋长、空军司令、海军司令等多位军方高级将领被由穆尔西任命的人选接替，总统与军方达成新的政治妥协。10月，总统与司法机构的政治较量开始，并在11月穆尔西颁布宪法声明以及决定12月15日对新宪法草案进行全民公投之后急剧升温。这些政治较量，实质是各方力量在新的政治秩序重建过程中的权力角逐，是国家和社会在宗教与世俗、民主与集权、开放与保守的拉扯和纠结之间曲折前行，进程势必充满冲突和颠簸。

“阿拉伯之春”以来，伴随变革、重建与冲突，伊斯兰主义力量在突尼斯、埃及、利比亚、摩洛哥等多个国家政治影响力明显上升，穆斯林兄弟会为主的“伊斯兰联盟”成为埃及政治主导力量即是典型例证。温和力量提升压缩激进力量发展空间，但伊斯兰主义力量整体上升的背景为激进力量借机扩大影响提供了有利条件。9月，一部美国电影《穆罕默德：穆斯林的先知》在西亚北非乃至整个伊斯兰世界引发反美反西方狂潮，导致美国驻利比亚包括大使在内的4名外交官遇害，这已从一个侧面表明这股思潮和力量大幅上升可能给整个地区乃至世界造成的影响。随着变局进一步发展，伊斯兰主义力量还可能赢得作用空间，继续探求符合自身国情的发展道路，进而深刻影响区域内各国政治生态和对外关系的演变。(高祖贵 作者为中共中央党校国际战略研究所教授)