工商企业租种农地酝酿“准入制”

据新华社报道，日前召开的中央农村工作会议讨论了指导明年“三农”工作的文件，主题锁定创新农业生产经营体制机制。同期召开的全国农业工作会议则提出，农业部将加快推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设，探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入制度。

农业部部长韩长赋表示，土地规模经营发展速度要与当地二三产业发展水平、农村劳动力转移程度相适应。鼓励工商企业投资农业，为农户提供产前、产中、产后服务，但不提倡长时间、大面积直接租种农户承包地，要防止土地“非粮化”、禁止“非农化”。

记者了解到，近年来在地方政府的推动下，一些工商资本成方连片地大规模租种农民土地，出现土地“非粮化”、“非农化”等诸多问题。中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥智接受《经济参考报》记者采访时表示，“大资本”下乡很多时候并不是为了经营农业，而是变相进行房地产开发。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻在调研中发现，因为地方政府给予大量补贴，有的工商资本把农地租下来，过了两年时间土地还荒着，这样的租地行为对于农业发展没有任何贡献。

针对这些问题，中央农村工作会议特别强调，要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。农业部在此次全国农业工作会议上则明确提出，要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地“准入制”。

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