2013年北美形势需看美国两党是否有望达成妥协

(编者按：经济复苏艰难、两党激烈对抗、“财政悬崖”逼近……2012年，美国的日子并不好过。那么2013年，美国还将面临什么问题？还有它的近邻加拿大，又将迎来怎样的一年？新华社《国际观察》专栏与本社北美总分社社长曾虎进行了对话。)

《国际观察》：美国总统奥巴马即将开始第二个任期，他将如何克服来自共和党的阻力，推行自己的政策主张？民主、共和两党目前主要在哪些问题上存在分歧？

曾虎：奥巴马目前面对的问题，特别是就业、财政、医改、税改等经济和社会问题，即使不是在恶化，至少也没有明显好转迹象。所以，在第二个任期内，奥巴马一方面可以在宪法赋予总统的权限内推行自己的政策主张，另一方面仍将不得不继续与共和党讨价还价，期待达成某种妥协。

美国民主、共和两党在政治、经济、国防、社会等方面都存在分歧。在政治上，民主党主张加强联邦政府权力，共和党则主张逐渐削减联邦政府权力，同时加强各州政府权力。

在经济运行上，民主党主张对市场进行必要的规范和结构调整，尽可能避免来自外部的影响。共和党则主张完全的自由市场经济、加强国际经济联系。在税收方面，民主党赞成根据收入不同，渐进式提高税率。对此共和党不予认同。

在国际事务方面，民主党主张广结同盟，而共和党奉行单边主义。此外，民主党接受同性婚姻，支持妇女堕胎权利和干细胞研究，主张加强枪支管制。共和党在这些问题上持相反观点。

虽然双方立场不同，但在美国政治体制下，两党在面对具体问题时还是不得不寻求相互妥协。

《国际观察》：目前，“财政悬崖”是奥巴马面临的最大挑战。美国政府能否越过这一“悬崖”，避免经济再度陷入衰退？美国未来的经济走势如何？

曾虎：目前在关于“财政悬崖”的谈判中，总统和控制众议院的共和党之间分歧虽然尖锐，但随着奥巴马立场最近有所松动，双方已朝着达成协议的方向迈出了一步。奥巴马曾一直坚持对年收入超过25万美元的家庭增税。不过近日针对共和党提出的可以对年收入超过100万美元家庭增税的“叫价”，奥巴马“还价”为40万美元，缩小了双方的立场差距。

美国不少分析人士对双方最终达成某种妥协方案抱有希望。因为据估算，如果两党不能解决这个问题，那么增税和削减政府开支同时启动，将使美国2013年国内生产总值下降3.5至4个百分点，正在艰难复苏的美国经济很可能因此再次陷入衰退。两党谁愿背这个黑锅？

《国际观察》：美国正在加快推进所谓“亚洲再平衡”战略，但它能否消弭中国的疑虑和担忧？美国对华关系将如何走？

曾虎：无论美国政客如何花言巧语，称其新的亚洲战略部署目的不是遏制或围堵中国，但任何一个尊重事实的分析者都看得清楚，即使遏制中国不是其唯一目的，至少也是目的之一。

尽管如此，中美关系总体还应该是朝着建立相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系的方向发展。虽然难免会产生这样那样的问题和矛盾，但中美双边关系已经越来越成熟，两国建立了多层次、多渠道的沟通、协商机制。更为重要的是，在经济发展和国际事务中，两国之间还有很大的合作空间。

《国际观察》：奥巴马开始新任期后，美国在叙利亚问题上的立场是否会发生转变，是否会在伊朗问题上态度更加强硬？

曾虎：美国针对叙利亚问题和伊朗问题的立场之间有着某种内在联系。有分析者认为，美国针对叙利亚的战略意图是要剪除伊朗的“羽翼”，巩固美国在中东地区的地位和利益。

新任期开始后，奥巴马政府将继续谋求实现叙政权更迭，但在这个过程中，美国的介入程度会有多深值得关注。对于伊朗，美国也将继续采取强硬立场，但会谨慎行事。

《国际观察》：目前加拿大经济面临新一轮下行压力。这个国家未来如何应对美国“财政悬崖”和欧洲主权债务危机两大外部风险？

曾虎：加拿大与美国的经济联系十分密切。在加拿大对外贸易中，与美国贸易占了70%。据估算，如果美国经济增长因掉下“财政悬崖”而下降3.5个百分点，加拿大经济增速也将随之降低至少1个百分点。

加拿大与欧洲债务危机国之间的直接金融相关度非常低，但这并不意味着加拿大就可以高枕无忧。因为，在经济全球化的今天，欧债危机对全球经济的负面影响会间接折射到加拿大经济的各个方面。

未来，加拿大可能会采取调动内需和加强自身金融体系抗风险能力等措施，以求尽可能降低美国“财政悬崖”和欧债危机的不利影响。