安倍将采取强硬经济政策 意图摆脱长期通缩状况

在刚刚结束的日本第46届众议院选举中，日本自民党取得胜利，重新夺回了失去3年3个月的政权。安倍新内阁即将于本月26日成立。在竞选期间和大选后，自民党总裁安倍晋三在经济政策上摆出一副强势姿态，将摆脱通缩和日元升值作为最为优先的政策课题，意图通过采取大胆的金融宽松政策、财政税收措施和大规模经济刺激政策，实现名义GDP增长3%的经济增长战略目标。几天来，安倍马不停蹄地会晤经济界、金融界人士，说明自己的政策意图，以求理解和配合。

摆脱长期通缩状况是安倍新政权面临的紧迫问题。安倍认为，要摆脱长期通缩状况必须采取大胆的金融宽松政策，但这需要得到日本央行的大力合作。日本央行采取较为谨慎的传统做法，将货币政策目标大致掌握在消费者物价上涨指数约1%左右的水平上。今年10月末，日本央行曾与民主党政权汇总了一份《共同文件》，称“力争物价上涨1%、大力推行货币宽松政策”。为改变这种情况，18日，安倍同日本央行行长白川方明举行会谈，要求央行把目前的货币政策目标从1%提高到2%，并确定为具有约束力的央行货币政策，表示新政府愿意与央行缔结“政策协定”。很显然，“政策协定”与《共同文件》相比，级别更高，央行与政府之间的协调路线将更加明晰。同时，安倍还考虑修改关于央行独立性的《日本银行法》，写入若央行未能实现“政策协定”确定的货币政策目标，央行行长就应被解职等内容。在此压力下，央行方面也调整了自身立场，准备与安倍新政权合作。有分析人士指出，在美联储已推出QE4之后，日本央行将在近日召开的货币政策会议上正式讨论放宽货币政策和确立货币政策目标，争取在明年1月21日至22日举行下次会议时拿出进一步强化货币宽松的措施。

与此同时，安倍还拟突破2013年度预算框架，推行积极的财政政策。日本自民党相关人士透露，高举“重振经济”大旗的自民党计划以“15个月预算”形式制定大规模的经济刺激政策，即把明年1月例行国会召集伊始成立的2012年度补充预算(预计10万亿日元规模)和2013年度预算实现无缝连接。为实现这个设想，需要一个比现行框架更大的财政支出规模。这预示着安倍新内阁将编制一个财政支出规模超过71万亿日元(约合人民币6万亿元)的预算。安倍新政权打算将财政资金集中投入到有助于摆脱通缩和经济复苏的领域，以突出安倍新内阁向积极财政的转变。

此外，安倍还拟在内阁创立“日本经济再生本部”，重新启动“经济财政咨询会议”，起用经济界人士参与经济决策。新设“经济再生相”。同时，还拟制定以未来5年为改革关键期的“日本经济再生产业竞争强化法案”。通过出台上述一系列政策和举措，摆脱通缩、扭转日元走高的局面，最终实现经济增长。

目前，日本大型企业对安倍新政权推行的增长战略抱有高度期待。《日本经济新闻》(日经中文版)18日对制造、零售以及金融等行业的137家企业高管作了紧急调查。结果显示，大型企业最期待新政权推行成长战略，认为新政权应着力培育有助于促进就业和消费的技术和产业。同时改变日元升值局面，以恢复企业竞争力。市场也对即将出台的强有力的经济刺激政策抱以强烈期待。

此间人士指出，受有限的应对措施和政策空间影响，新一届日本政府在经济政策上仍将面对民主党执政时期的一些老难题。新政府不断对央行施压，试图通过货币政策帮助日本经济摆脱困境，这容易引发日本国债信用大幅下降等风险。日本央行12月12日公布的最新数据显示，到12月10日，日本央行总资产余额达159万亿日元，再次创下新高。一些市场人士与金融机构担心，安倍上台后如果一味地采取“激进的”货币宽松措施，最终可能会影响到日本国债的市场信用。一旦长期国债利率快速上升，在全球金融市场动荡之际，“日本版债务危机”可能不期而至，这将对日本经济带来灭顶之灾。也有日本经济学家指出，目前放松银根未必能够取得预期效果。(记者 鲍显铭）