[中央农村工作会议解读]粮食增产：根本出路在节水

要实现国家新增1000亿斤粮食生产能力，关键在于水，根本的出路在于节水。要确保2013年底前完成基层水利服务机构建设，全面提高基层水利服务能力和管理水平

这次中央农村工作会议明确提出，要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，用好用足支持水利改革发展的各项政策，落实气象为农服务和防汛抗旱减灾各项措施，强化农业物质技术装备，努力降低灾害损失。“这是再次强调了大兴农田水利建设对发展现代农业、保障国家粮食安全具有不可替代的重要作用！”水利部农村水利司司长王爱国表示。

近年来，中央坚持把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，不断完善政策支持体系，有力地推动了农田水利进入新的发展阶段，为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”提供了坚实基础和重要支撑。

“但是，我国农田水利建设依旧滞后。”王爱国指出，“目前我国农业灌溉年均缺水约300亿立方米。随着我国人口的不断增加和经济社会的持续发展，水土资源短缺对农业发展的约束越来越大。要实现国家新增1000亿斤粮食生产能力，关键在于水，最根本的出路在于节水。”

王爱国表示，落实中央农村工作会议精神，需要不断完善农田灌排工程体系。尽快完成《全国灌溉发展总体规划》，平衡水土资源，科学确定灌溉发展规模、空间布局和发展模式。加快实施大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造和新增千亿斤粮食生产能力建设规划，继续扩大小型农田水利重点县范围，加快以现代化灌排渠系、雨水集蓄利用工程和河塘清淤整治等为重点的小型农田水利设施建设，促进旱涝保收高标准农田建设。

王爱国表示，加强农田水利建设，还要大力发展节水灌溉，提高灌溉用水效率。认真贯彻落实《国家农业节水纲要(2012-2020年)》，以东北、西北、黄淮海地区为重点大力推广普及低压管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，全面实施东北四省区节水增粮行动，加快推进西北、黄淮海规模化发展高效节水灌溉，促进现代农业发展。“十二五”期间，新增节水灌溉工程面积1.95亿亩，力争新增高效节水灌溉工程面积1亿亩。“要落实最严格的水资源管理制度，推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，实行科学灌溉。”

在强化基础设施建设的同时，王爱国强调，要加快推进基层水利服务体系建设，确保2013年底前完成基层水利服务机构建设任务，加大对农民用水合作组织和抗旱服务队、水利科技推广队伍、灌溉试验站等专业化服务队伍的扶持力度，全面提高基层水利服务能力和管理水平。“为农业再夺丰收、农民持续增收和经济社会又好又快发展提供有力支撑和保障。”