英国：互联网服务发达 多管齐下依法监管网络

英国的互联网服务十分发达，网络的普及率极高，在人们的日常生活中扮演着不可或缺的角色。在英国，网络上的虚拟空间中所流动的海量信息良莠不齐。为趋利避害，让人们在工作和生活中充分享受网络提供便利的同时免受网上不良信息的侵害，英国依据《数据保护权法》、《隐私及电子通信条例》、《防止滥用电脑法》等现有多个专业法规，采取了多种网络监管措施，对维护互联网使用秩序及净化使用环境起到了关键作用。

在英国，针对未成年人的色情和暴力内容、危害国家安全的恐怖主义以及跨国有组织犯罪等信息是网络监管的重点。1996年由政府牵头组建的网络观察基金会是英国互联网业界的一个自律组织。该组织要求网络服务提供商首先自己严格把关，其次依据举报和投诉进行评估，并进而要求相应网络提供商做出调整和修正，乃至最终移交相关执法机构处置。该基金会成立十几年来网络监管成效卓著，特别是在保护未成年人免受网络不良内容影响和侵害方面作出很大贡献。

2005年7月，伦敦发生了恐怖分子实施的地铁连环爆炸案，其后政府曾一度谋求通过立法加强对通讯网络的监控，但因在野党以保护网络通信自由及公民隐私权为由强烈反对而未果。2011年8月伦敦北部发生大规模骚乱并进而蔓延全国多地，事后有证据显示犯罪分子利用网络通讯的便利以电邮和短信的方式煽动骚乱并实施组织串联。此后，英国政府更加重视网络通讯监控。英国内政部正谋求制定并实施一部针对恐怖活动和有组织犯罪的《通讯数据法》，授权政府相关机构以维护公共安全为目的监控并记录全英所有互联网通讯数据，包括电邮、手机简讯、网页浏览等。

鉴于近年来因网上不当言论而遭起诉的案件大幅增加，英国公共检控署推出了处置网络语言暴行的指导原则，据此，在网络媒体上发表暴力威胁他人的言论将会被提起公诉。英国皇家检控署负责人说，这个新的指导原则旨在保证人们在享受充分的网络言论自由的同时遏制网络威胁和恶行。此外，被公认为英国三大情报机构之一的政府通信总部除从事对外通讯、电子侦察、邮检等，也有互联网电子通讯监管的功能，特别是针对涉及恐怖主义及其他可能对英国国家安全带来威胁的信息。

另据报道，英国国防部也正在筹建一支“网络卫队后备役”，专事对付通过电脑网络实施的各种犯罪活动，其具体细节将在明年适时公布。英国每年有价值820亿英镑的与互联网相关或以互联网为平台的商务活动发生。过去一年中，英国93%的大企业和76%的中小企业的电脑网络系统遭到过黑客袭击。在英国《网络安全战略》年度报告里，英国国防部承诺将使英国成为全世界网络商务最安全的地方。国防部有关负责人透露，政府正与相关行业团体合作，确保网络安全问题成为企业治理和风险管理的一个有机组成部分；同时还将在几所高校开办相关培训课程，培养更多具有抗击网络犯罪专业技能的人才。

尽管有了政府、行业和社会的多管齐下，基本维持了一个良好健康的网络环境，但互联网信息来源的便捷和不确定性仍使网络糟粕令人防不胜防。据英国媒体近日报道，英国政府上月刚刚推出的一个工作招聘网站投入使用没几天就被人上传了大量虚假信息，包括招募网络色情聊天室女主持人，为意大利西西里岛黑手党组织“我们的事业”招聘3名国际信使，还有为英国海外情报机构招募杀手等等；令网站的主办方哭笑不得。此外，另一家政府公众服务网站上也出现了类似的虚假招聘广告，令人真伪难辨。所谓“道高一尺魔高一丈”，对英国来说，国际互联网领域里的正邪较量是一项长期而艰巨的任务。

（光明日报驻伦敦记者 戴军 光明日报伦敦12月22日电）

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