安理会批准向马里派驻由非洲主导的国际支助团

联合国安理会日前一致通过第2085号决议，批准向马里派驻由非洲主导的国际支助团（非洲支助团），目的是在一年时间里帮助马里军队提高作战能力，助力马里政府军收复北部失地，减小地区内恐怖主义的威胁。

法国是决议案的起草国。法国外交部发言人拉里奥21日说，欧盟将为国际支助团（非洲支助团）提供财政与后勤支持。欧盟还将从2013年一季度开始向马里派遣一批军事人员，帮助马里训练和重组军队。

联合国决议案包含着政治与安全两方面内容，其中安全方面包括培训马里军队、国际支持、人道主义救助与财政补给等内容，但决议并未提供详细的军事干预方案，只是强调在派兵开始前细化具体计划与安排。根据西共体11月11日特别会议通过的向马里北部派兵方案，多国部队由3300人组成，执行1年期任务。

决议强调马里军队捍卫国家领土完整的重要性，呼吁除西共体成员国外，萨赫勒地区其他国家也向非洲支助团提供军力支援，并希望国际社会助力非洲支助团的工作，向多国部队与马里军队提供补给、装备与培训支持。

虽然该决议为向马里派兵亮了绿灯，但通过政治对话与外交途径解决马里危机依然是首要选择。安理会15个理事国一致要求马里高层通过广泛对话与协商制定出过渡期路线图，切实恢复宪政并在2013年4月前组织公正、透明的选举。决议敦促马里北部武装断绝同“伊斯兰马格里布基地组织”等恐怖势力的联系，希望马里过渡政府加强同相关武装的对话。

马里北部被极端势力控制已近9个月，随着时间的推移，萨赫勒地区安全形势与马里政治危机并未出现好转，目前马里已有近42万人流离失所，逃往马里邻国及国内其他地区。在首都巴马科，政变军人干预国家政治的情况仍时有发生，前过渡期总理迪亚拉10天前携内阁被迫辞职再次引发政治地震，筹划已久的“全国磋商”在被拖延数次后至今尚未举行。为此，安理会第2085号决议谴责马里军方强迫总理辞职的行为，再次要求其不要介入马里政治。

有分析称，非洲支助团与马里军队都需要相当长一段时间才能完成培训，有足够的能力收复失地。根据决议规定，必须在安理会对多国部队的准备情况评估满意后，非洲支助团才会被派往马里。联合国负责维和事务的副秘书长拉德苏日前表示，无论是加强马里士兵作战能力还是同北部武装对话都需要时间，在2013年9月或10月前无法发起军事行动。