收入分配制度改革再次搁置 或因利益集团阻挠

利益集团妥协是中国继续改革必过的门槛

顾骏

从2004年启动，拖延了8年的国家收入分配制度改革，在温家宝总理郑重承诺于今年底出台计划方案之后，重新燃起了国民的期待。然而，时间已到2012年末，方案仍然杳无音信，各方传来的信息是由于垄断国企高管的阻挠，新的方案即便只是一个框架，还是因为涉及规范垄断国企高管的薪酬，而被再次搁置。

中国“摸着石头过河”式的改革开放自始就选择了一条典型的实用主义的权宜性道路，究其思维逻辑而言，这一策略完全可以称为“柿子拣软的捏”，即哪里阻力小，就先改哪里。30多年中，虽然改革的动作不断，但由于尽找容易的做，结果是一则好多领域都改成了半拉子，改革不彻底是中国改革的整体性现象；二则当容易的部分都改完之后，剩下的尽是硬得咬不动的骨头，并且形成相互咬合，改不了这一块，就动不了那一块。眼见着收入分配不合理，不但有使中国经济发展陷入“中等收入陷阱”的可能，而且其所导致的不公平正不断激发公众不满，社会上弥漫着一股怪异的戾气，个体恶性凶杀，群体轻易闹事，富裕人员大规模移民海外，社会关系紧张触目皆是，如果继续拖延，必会伤及中央政府权威，动摇改革的合法性和感召力。

固然，要让任何一个群体或个人放弃既得利益，都不是一件轻松的事情，更不用说手握美其名曰“人民共有”，实际上仅服务于小部分人私利的天量国有资本，依仗体制特许的权力地位，不受法律乃至行政监管的垄断国企高管们，如何舍得放弃这无风险的高额收益？但历史已经多次证明，既得利益集团如果缺乏弹性，不愿意作出丁点妥协，放弃部分利益，以舒缓或消弭不得利群体正趋于爆发的不满，最后必将导致对立的利益集团之间的摊牌。这样的冲突一旦爆发，就很难再名之为“改革”了。

面对既得利益集团的不妥协，不少专家却纷纷要求不得利群体“委屈”一下，主动妥协，采取“赦免”或者“赎买”的策略，通过对腐败既往不咎，只要以后不再犯就“原罪清零”，以换取他们对后续反腐制度建设的支持，或者借助重金支付，换取诸如垄断国企高管们放弃其个人高额的薪酬收入和职务消费，外加企业增加上缴国家的利润金额。类似设想不能说毫无道理，但暂且不说在一场利益调整的制度改革中，让原本不得利的群体主动放弃正义的追求，于道义上是否站得住脚，更为现实的是，在强者不妥协的情况下，即便弱者退让了，“赦免”或“赎买”成交了，也无法改变“强者恒强，弱者恒弱”的局面，赦免之后再赦免，赎买之后再赎买的无尽循环既是过往的史实，也可能成为未来的现实，如此改革有意义吗？

事实上，无论任期将满的国务院关于收入分配制度改革的承诺，还是新一届中央的“收入倍增计划”，其意义都不完全在其本身，而在于是否能在利益日趋固化的体制格局中，撕开一个突破口，启动中国新一轮改革开放。也正是在这层意义上，垄断国企高管如果确有阻挠收入分配制度改革的举动，他们能否成功地实现这一意图，真的事关国家和民族的未来，“共和国的长子们”不应该不知道妥协正是他们应向国家和国民表现的责任和担当。