“联席会议制”巧解三大难题

作为全国开展青年文明号创建活动最早的地区之一，近年来河北省石家庄市青年文明号活动的发展态势可谓总体良好。自1994年以来，该市共创建国家、省、市三级青年文明号集体1067家，其中市级838家，覆盖了石家庄市30多个行业，成为全市知名的青字号品牌。

这838家市级青年文明号的挂牌、监管全部由共青团石家庄市委直接负责，形成了“1对800”的局面。

对此，石家庄市的一位团干部感叹道：“双拳难敌四手，何况‘1对800’。”的确，这种“1对800”的管理模式，在一定程度上导致了目前青年文明号创建活动管理中监管缺位、单打独斗、动力不足“三大难题”的出现。

“青年文明号不仅是共青团工作的传统品牌，在社会上和青年中一定程度上还代言着团的工作和形象。”共青团石家庄市委书记王涛强调，“三大难题”不破解，这一共青团工作“金字招牌”的含金量就会大打折扣。

为此，今年9月，石家庄共青团通过实施青年文明号“联席会议制”，设置“活动联席会、专业委员会、管理小组”在内的三级管理机构、实行动态化竞优考评机制，初步构建了“团组织主管、行业主抓、分级争创、分业管理”的青年文明号管理格局。

破解监管缺位：“点对点挂牌”向“点对面管理”转变

“1天走访3家文明号，1年800多家市级青年文明号也只能走访一遍。”在王涛看来，青年文明号获奖集体存量大，如果管理力量跟不上，就会对创建质量下滑、承诺落实不到位等问题失管。

借助青年文明号“联席会议制”这一管理网络，团组织改变了过去直接“1对800”的管理模式。

记者了解到，石家庄青年文明号联席会议由市直机关工委、文明办、城管委、公安局、环保局等18个职能部门组成，团市委担任召集单位；同时，联席会议又将活动日常管理细化为创建指导、活动组织、标准制定、创建考核、监督检查和宣传推广等几大类；根据管理工作的需要，下设指导、考评、监督和推广4个专业委员会。

根据成员单位的专业职能将其纳入不同的专业委员会，同时根据成员单位的专业职能将其纳入不同的专业委员会，有效整合了各方管理资源。

依托“联席会议制”，团石家庄市委实现了从“点对点挂牌”向“点对面管理”的转变，“纲举目张”，有效覆盖全市各级青年文明号。

破解单打独斗：“一方战斗”向“集团作战”转变

“之前，青年文明号的行业部门界限可谓泾渭分明，不同部门闭门造车，交流很少。”团石家庄市委副书记魏洪涛对此印象深刻，“即便同一行业内，不同企业的青年文明号都少有交流。”

而这种“单打独斗”搞创建，必然思路窄、力量散、声音小。

为此，“联席会议制”将石家庄市青年文明号中组织属性相近、行业属性相同、处于同一产业链上的基层集体汇编为活动管理小组，形成公共服务、行政管理、商贸流通、生产制造和工程建设5个组别。

每个管理小组既是活动的管理主体也是创建主体，通过实行组长负责制和组长单位半年轮值制，使小组实现自我管理、自我服务、自我提升。

11月1日，一位工程建设企业的团干部在参加完该组别的交流活动后大呼过瘾。“对工程建设企业团组织而言，在创建工作中，形式简单，内容单一，打不开思路，青年职工参与积极性受影响。”而在此次交流活动中，天俱时工程科技集团团干部郭丽亚的一个提议，令工程建设企业的团干部们眼前一亮。

在工作中，郭丽亚注意到，对于工程建设类企业的很多文明号集体而言，项目分布点多面广，员工工作地点遍布全国各地。相对偏远的工作地点和封闭的工作环境，使成员的婚恋问题成了许多青年文明号面临的难题。“我们各企业的团组织可以以此为契机，通过开展交友联谊会、创建QQ交友群、集体参加公益活动等形式，为不同企业的青年员工相识相知牵线搭桥，扩大他们的交友范围。”

交流会结束时，几家企业团组织针对青年文明号集体成员的“非诚勿扰”VIP专场也同时策划完毕。

郭丽亚告诉记者，作为工程建设组的组长单位，按照要求，天俱时集团还要在轮值的半年时间里，牵头开展“四个一”活动：一次集中学习、一次主题实践活动、一次外出交流考察、一次结对共建活动。

破解动力不足：“终身荣誉”向“持续创号”转变

获奖前热情高，挂牌后动力小，荣誉成了创建终点线——这一问题在青年文明号创建中同样不容回避。默许“荣誉上墙、热情下降”，“只挂‘号’，不看病”，损害的只能是青年文明号荣誉的公信力。

团石家庄市委认为，要破解这一难题，确保青年文明号的“成色”始终如一，就要打破这一荣誉称号的“终身制”——能挂牌，更要能摘牌。

但在实际工作中，挂牌难，摘牌更难。为此，“联席会议制”针对青年文明号标准建设、择优竞争和监督约束三方面，制定了有效措施。

共青团石家庄市委先后制定了《石家庄市青年文明号活动管理办法》和《量化考核细则》，修订《石家庄市青年文明号工作指导手册》，使青年文明号各项工作有制度、有标准。同时，改变了过去对青年文明号的定期复核制，采取“3+1”届期评选制，即“1届3年，到届争创，1年延展”，3年有效期满集体需要重新申报。明确规定：“市级青年文明号如期满不继续参评，则自动取消荣誉称号，且不得在公共场所继续挂牌”；“集体如争创上一层级荣誉，在期满后还可延展市级荣誉一年”。

“在挂牌期内，联席会议将对所有荣誉集体跟踪管理。”团石家庄市委城市青年工作部负责人胡骁儒介绍说，遇有工作滑坡的情况，联席会议将及时提出整改意见，整改不到位进行摘牌处理。

另外，通过聘任社会监察员、网上公示等形式，引入社会评议，真正把青年文明号的评判标准交给群众。“只要摘‘牌’摘得有标准、有依据、有公信力，这‘牌’就摘得理直气壮，被摘‘牌’者也会心服口服。”团石家庄市委书记王涛告诉记者。

据统计，5年来团石家庄市委已先后对120多家不符合标准和评议不达标的市级青年文明号进行了摘牌。