网络法制化显社会管理法治化 发挥道德监督作用

通过网络买卖个人信息、诈骗、侵犯隐私、散布谣言甚至人身攻击，不仅危害了国家信息安全，影响社会安定，也为公众带来巨大困扰。近日公安机关公布一批网络犯罪典型案例，从中可以看出，完善法律，加强监管，建立互联网秩序刻不容缓。

网络是一把极具杀伤力的双刃剑。运用得法，则可以搭建消费平台，畅通信息来源，引导社会舆论，构建正确导向，形成社会共识，发挥社会功能，实施外部监督。从前不久电商曝光的价格欺诈到最近的微博反腐，都让人对网络环境产生了隐忧。以最近的几起微博反腐来说，虽然不乏“表哥”、“房叔”这样的积极效用，但也有“重庆北碚区委书记二奶视频”的疯传形成的不良社会影响，以及其他形形色色，没有边际的情妇、艳照、性爱日记等刺激性字眼的横空出世，以反腐的名义形成了视觉的污染和权利的伤害－－在没有经过本人授意的情况下，未经处理的图片和视频，本身就是对肖像权、名誉权的伤害。如果再加上网络上疯传的各种谣言，实施的各种诈骗，可以说，网络已经成为违法行为的滋生地和蔓延地。

不受约束的网络行为，最直接的对当事人隐私形成了侵犯。比如前不久的衡阳戴某对县级干部王某“生活作风不正”的指控，以及随后的广州市城建系统退休人员李芸卿拥有24套房产的网络传闻，最后虽然都被证伪，但对于当事人造成的心灵伤害和名誉损失，可能难以补救。更重要的是，网络的负面效应如果不得到消除，那么其“正能量”也会抵消，因为任何假新闻的产生，最直接的后果是影响网络的公信力，降低其社会形象。更重要的是，如果一味以“越界”作为卖点，其结果便是累加之后的恶性循环。

网络要发挥道德监督和权力约束者作用，自身的行为也应当受到限制。没有规矩，不成方圆。正如《人民日报》的评论那样，网络不是法外之地。网络行为若不受法律约束，不在法制的框架下运作，就很难有良性循环的精彩。重要的是，作为一种虚拟经济平台，网络欺诈，消费陷阱等行为，因为缺乏相应的法律法规约束，很难得到处理，也变相地助长了这种风气的蔓延。

网络环境的好坏是一种软实力的表现，因而应上升到国家战略的高度。事实上，对于规范网络的行为并不缺乏相应的制度设计。比如网络实名制、网络交易监管信息化、网络监管立法等等，然而这些都尚处于规划阶段，且没有明确的路线图和时间表，使得网络行为得不到规范，网络乱象愈演愈烈。网络法制化也是社会管理法治化的题中之义。因而，如何将网络法制法付诸于实践，在摸着石头过河之后尽快上岸，是摆在相关部门面前的一道难题。现在的当务之急是，必须用行动回应期盼，给外界一个明确而清晰的信息。（堂吉伟德）