陕西延川纪念馆变身镇政府 称“整合资源”需要

据中国之声《新闻纵横》报道，位于陕北革命老区的延安市延川县2010年决定投资1360万元建设"红军会师广场"，广场建在该县的永坪镇。建设的主要内容为会师纪念馆、广场雕塑以及广场硬化、绿化、照明等附属工程。

然而，今年8月工程建成后，原本没被列入建设规划的永坪镇政府办公楼却赫然出现。究竟是什么原因让本不该出现的镇政府办公楼堂而皇之地矗立在广场之上呢？

和陕北的很多地方一样，延川县也布满了红色革命的历史印记。1935年9月，由徐海东率领的红二十五军与刘志丹等率领的西北红军主力部队在延川县永坪镇胜利会师。2010年5月，延川县人民政府常务会决定，原永坪镇粮站建设用地划拨给永坪镇政府用于建设"永坪中心广场"。为了纪念1935年的永坪会师，“永坪中心广场"建设项目后来又更名为"红军会师广场”。在延安市发改委对这个项目的批复中这样写道，“主要建设内容为：广场硬化、会师纪念馆、雕塑、公厕建设，给排水，绿化、照明及其它附属工程。项目估算总投资1360万元。资金来源为申请银行贷款和自筹。“但是在该批复中，并没有要建设"永坪镇政府办公大楼"的字眼。

对此，永坪镇镇长呼风强解释说，2010年永坪镇被列为省级重点示范镇，延川县政府确定的重点镇建设中包括"行政文化中心建设”，借着这个机会，此前已经规划了的镇政府办公楼就和"会师纪念馆"项目整合在了一起。

永坪镇镇长呼风强：不是把建会师纪念馆改变用途建了这个办公楼，起初就没有会师纪念馆这个说法。而且建这个行政文化中心后边才加的这个会师纪念馆，这个事当时参与的人都清楚。

虽说要建镇政府办公楼在前，修建会师纪念馆在后，在呼镇长看来不是镇政府挤走了纪念馆，反倒是纪念馆搭上了"行政文化中心建设"的顺风车。

永坪镇镇长呼风强：咱们搞这个行政文化中心，主要有三个原因，一个是节约用地，把三个地方变成一个地方；第二个是节约资金；第三个是方便群众，我的院子就是广场，我没有围墙，你直接可以进我院子，咱们这个广场都可以玩。

但在延安市发改委的【延发改投(2010)65号】文件上却写道，“永坪镇会师广场拟建项目位于永坪镇中心街原粮站。“如今，中心街原粮站位置上矗立的并不只是会师广场，还有永坪镇政府的办公楼。记者在永坪镇政府办公楼里看到，原本的"会师纪念馆"竟然委身于镇政府办公楼三楼的一间100多平米的房子里，会师纪念馆缩小成会师展厅，展厅里只有三个铁皮箱子呈"品"字形摆放着，工作人员说，会师展厅还是空的。

原定于建设会师纪念馆的资金，有没有被挪用于镇政府办公楼？对于这个疑问，记者并没有得到永坪镇政府的直接答复。而同样让外界质疑的，还有办公楼的豪华程度。除了办公区外，这座楼里还有图书室、运动室。在一楼墙上的一张办公楼平面示意图上显示，镇党委书记的办公室相当于四间普通办公室，镇长办公室相当于三间普通办公室，据记者目测大约都有20多平方米。

国家发改委2009年1月公布的《党政机关办公用房建设标准》，规定县级副职每人使用面积12平方米，直属机关科级每人9平方米，科级以下每人6平方米。按此计算，永坪镇党委书记和镇长的办公室都超标了。陕西省社科院政治与法律研究所助理研究员吕晓明认为，无论是镇政府与纪念馆"打包"修建，还是领导办公室面积远远超标，都体现了有关部门在监管上的缺失。

吕晓明：就是我们国家财政体制是上面给拨的钱让基层来做的话，它要通过发改委，发改委批了以后，实施监管的力度比较差。如何来制止这种现象？不光是要审批，而且要去监督，要现场监督。如果它违法了，你就要把它矫正过来。不能是楼都已经盖好了，你现在查它，它已经不能恢复原貌了，不可能把镇政府拆了，那损失太大了。所以就是要在它建设的过程中，上级机关就要根据有关条例来纠正它。