美参院国防法案涉华条款粗暴干涉中国主权内政

美国国会参议院21日投票通过了2013财政年度国防授权法案，批准给国防部总计约6330亿美元的预算经费。由于国会众议院一天前已通过这一法案，因此只需总统奥巴马签字，这一授权法案即可生效。

这份国防授权法案当天以81票赞成、14票反对的结果在参院获得通过。法案授权政府使用大约5280亿美元的基础国防经费，供五角大楼在新财年采购武器、开展研发、更新装备和维持人员开销。此外，获批的还包括供能源部使用的约170亿美元核武器项目经费，以及约880亿美元的海外战争经费。

由于这一法案对美国政府转移关塔那摩监狱囚犯作出严重限制，让奥巴马关闭该监狱的承诺难以兑现，白宫此前曾威胁要否决包含类似限制的法案。但在国会通过的版本中，这一限制仍然存在。分析人士认为，奥巴马将否决威胁付诸实施的可能性不大。

这一法案包括两个涉华条款，但在措辞上都仅表明是国会“意向”，对总统没有强制力。其中一条款称，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条规定的美对日本的安全承诺；另一条款则呼吁美向中国台湾地区出售先进的F-16C/D或类似机型战机。

评论

严重损害中美战略互信

美国国会通过有关2013财年军事预算的国防授权法案，其中两项条款分别涉及钓鱼岛和对台军售，对中国主权和内政构成粗暴干涉。美国会这一举动，与中美关系主流背道而驰，严重损害了中美战略互信。

虽然这两项条款在措辞上仅仅使用“国会意向”表述，意味着并无法律约束力，但这种做法性质十分恶劣也相当危险，所释放的错误信息不仅损害中国核心利益、破坏中美互信，也不利于维护东亚地区的和平与稳定。

众所周知，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。《美日安保条约》作为两国之间的条约，本不应超出双边范畴，更不能损害第三方的主权。至于美国对台军售，更是严重违背了美方向中国政府和人民所作的明确承诺。2009年和2011年发表的中美联合声明重申：“互相尊重主权和领土完整这一根本原则是指导中美关系的中美三个联合公报的核心”；“尊重彼此核心利益对确保中美关系稳定发展极端重要”；“美方表示遵守中美三个联合公报的原则”。

美国会的最新“意向”，暴露了美国一些政界人士对中国快速发展的失衡心态，他们企图利用台湾问题和中日钓鱼岛争端达到“遏华”“制华”的目的，是冷战时期“零和思维”继续作祟的结果。主权与领土完整，对任何国家来说都是最根本的核心利益，没有任何让步或妥协的余地。为中美、地区和世界长远利益计，美方理应在涉及中方核心和重大利益的问题上，尊重中方关切和利益，增进互信，妥处分歧，表现出与中国共同探索新型大国关系之路的应有诚意。

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中国海监编队在我钓鱼岛领海内巡航

根据国家海洋局网站发布的消息，12月21日，正在我钓鱼岛及其附属岛屿毗连区巡航的中国海监50、83、111船编队，于9时25分许进入我钓鱼岛领海内开展维权巡航。

期间，中国海监编队各船对进入我钓鱼岛领海的日本海上保安厅PLH06、PLH22、PL10、PL66、PL68、PL127等日方侵权船只进行了喊话，严正声明了我国政府立场，要求日方侵权船只离开我钓鱼岛领海。日本海上自卫队5084号P-3C飞机和日本媒体NHK直升机JA91NH在我编队上空盘旋，中国海监编队对日方船只和飞机的侵权活动进行了取证。中国海监编队继续在钓鱼岛领海内巡航。 综合新华社