2013年积极财政政策新看点

2013年，积极财政政策的着力点在哪里？切实保障和改善民生有哪些新举措？在今天举行的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人指出，明年继续实施积极的财政政策，重点是深化财税制度改革，推进国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生，厉行节约，严格控制一般性支出，提高财政资金使用效益。

税制改革与结构性减税：扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。降低能源、资源、原材料等产品的进口关税，落实好其他各项税费减免政策。

扩大内需：多渠道增加农民收入，增强居民消费能力。扩大节能与新能源汽车示范应用推广规模，支持文化、体育、健身等消费，鼓励社会资本举办养老、康复等服务机构，促进消费结构升级。

收入分配：完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。

强农惠农：提高小型农田水利重点县建设水平，进一步扩大覆盖面。增加农机购置补贴规模，健全农资综合补贴政策，积极推进种粮大户补贴试点，逐步扩大补贴试点范围。

教育投入：提高农村义务教育经费保障水平，着力提升农村义务教育薄弱学校办学水平。落实农村义务教育阶段学生营养改善计划。全面落实国家资助经济困难学生政策，促进教育公平。

医疗保障：提高新农合和城镇居民医保财政补助标准，支持开展城乡居民大病保险试点，推动各项基本医疗保险制度相互衔接。适当提高人均基本公共卫生服务补助标准，扩大免费服务范围。

社会保障：巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果，研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。适当提高城乡居民最低生活保障标准，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

保障房建设：中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，增加相关基础设施配套投入。实施相关税费减免优惠政策，切实降低保障性安居工程建设成本。着力支持发展公共租赁住房，加快推进棚户区和农村危房改造，扎实推进游牧民定居工程。

厉行节约：严格控制“三公经费”支出，深入推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，加强车辆编制管理，严格按标准配备车辆。继续严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所。进一步清理规范庆典、研讨会、论坛等活动。（李丽辉）