中国东北亚政策以不变应万变

复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立近日在北京举办的一个论坛上就东北亚问题发表了自己的观点。以下为演讲全文：

我今天讲东北亚态势，不讲俄罗斯，不讲蒙古，韩国也不多讲，主要讲日本和朝鲜。

与日本达成“时空交错”

我们处在一个速度很快、但是质量并不太高的发展阶段，这给我们的资源外交带来相当压力。我们面临巨大的挑战：技术创新没有充分准备好，资源可持续性没有准备好，制度更新也未充分就绪。

同时，我们可以看到很多未来可以预见的态势，包括中国不能容忍日本在东海问题上以它的主张来解决双方之间的利益分配。

中日在钓鱼岛问题出现摩擦，并非我们意愿。日本把局面推到了这个地步，我们则顺势对钓鱼岛地区逐步进行某种形态的常态化主权宣示。

与日本的竞争，仍要掌握“有理有利有节”，包括双方注重宣示的“时空交错”：一方宣示主权时，另一方最好不在；另一方到达现场时，前一方最好已经离开。因为双方宣示主权的目的本身不是制造战争，尽管武力冲突始终都是选项，但底线仍是避免擦枪走火。如果都用军机来驱赶对方飞机，在这狭小空间里发生物理摩擦的风险就很大。我们的政治意志要坚定：一是坚决维权，二要预防危机。中日如能在政治上达成在钓鱼岛管控问题上的“时空交错”，或至少在实际上形成默契，将有利于东北亚局势的稳定。

用现在的发展态势，我们的GDP有望在2020年至2025年间与美国相平。大约在那时，美国如果兑现“钓鱼岛问题适用于美日安保条约”，将不再实际，因为其代价可能高到它无法承受。到那之前还有一个过渡，中日在现阶段寻求一种“时空交错”的相处策略，对彼此可能都是次佳的稳定方式。

朝鲜逐步变“正常”国家

朝鲜发展核武的目的即为获得一种根本性的军事力量，使任何敌对势力彻底放弃对它进行武装颠覆。所以朝鲜一定会坚持这种努力。

如果因为制裁而使朝鲜政权面临严重危机，首先受到影响的还是中国。

出于现实主义，维护朝鲜稳定就高于一切，弃核也必须服务于稳定。中美双方彼此高度警戒，中国既同美国经济合作，又在战略上对美国高度警惕。朝鲜以小博大，谋求的是朝鲜特色的“大国”地位。它要战略核威慑，要卫星、导弹运载工具，也是对美不放心。既然中朝都不放心美国，中朝同美博弈就互有战略支撑。

在这种背景下，朝鲜靠自己的谋略，靠精心计算，迄今成功地在国家博弈中闯出一条道路。可预判在经过未来10年的发展后，朝鲜会逐步变成“正常”国家。不是说它的制度必然改变了，而是说由于它的坚持，它被外界接受了；由于它被接受，它也将更加容易地同世界接触，政策选择增多，更有可能走出经济困境，更有可能实现某种开放。

但是，这样一种前景可能对中国带来严峻挑战。看看开放之后的越南，再看看现在的缅甸，它们开放以后在经济上不再只同中国合作，其外交选项也必然多元。与此同时，整个朝鲜半岛方面对我们的领土诉求就会增多，双方之间的国家利益竞争就会增强。那么十年以后，中朝关系恐将面临很大问题。

因此，中国更要抓紧时间进行自身制度改革，保持稳定，以不变应万变。