“涨”声四起民众抱怨无感 台当局无奈用“保1”交卷

2012年初的大陆台商联谊会上，马英九在致辞时，对龙年的岛内经济表达了谨慎乐观之意。如今的答卷不但民众有看法，可能也出乎当局的意料。 2012年初的大陆台商联谊会上，马英九在致辞时，对龙年的岛内经济表达了谨慎乐观之意。如今的答卷不但民众有看法，可能也出乎当局的意料。

今年台湾选出的年度字是“忧”。当局拼了一年的经济，民众有感没感，“忧”字就是答案。油电价格双涨、劳保破产危机、调整年终慰问金、推动开征证所税……岁末盘点，一桩桩一件件加起来，如同台北冬日的寒流，让民众多了一丝凉意。马英九连任伊始就遭逢全球性不景气，在经济政策上有时难免左支右绌，这一年的复苏提振之路走得并不平顺。固然有“不当家不知柴米贵”的苦衷，但回首2012，撙节有方，开源何在？面对内忧外困，台湾经济如何克难前行？

出口依旧不容乐观

台湾“行政院主计处”公布最新数字，今年第三季度经济增长率预估为1.02%，较8月预测的1.99%降低近半。“主计处”之前曾连续9次下调全年经济增长预估值，由最初的4%以上至1.05%，被舆论形容为“九降风”。

台湾“中央社”援引“国泰金控”经济研究团队的预估，今年岛内经济增长率仅1.19%。自2000年以来，台湾经济年增长平均保持在3.8%左右，今年不仅民众所得大幅倒退，守住1%增长率下限竟然成了首要课题，马团队因而被绿营称为“保一总队”(保安警察第一总队的简称)。讽刺意味颇浓。

受欧债危机、美国经济复苏乏力等因素拖累，2012年台湾经济下行压力都很大。“经建会”经济信号灯自去年11月起连续亮出10个代表经济低迷的蓝灯。台湾综研院院长吴再益说，台股成交量已长期呈现低迷，现在要创造全年1%的经济增长率“何等不易”。台湾“中央研究院”经济所研究员周雨田也表示，以出口为导向的台湾经济“今年很有可能难保1%”。

“台湾经济正陷入有气无力、动能不足的‘贫血式增长’。”台湾统计部门专门委员梅家瑗说。“出口失血”是台湾经济前景低迷的主因。虽然9月台湾出口、外销订单皆终止衰退、由负转正，但前9月整体出口额同比下降3.9%，在“亚洲四小龙”中敬陪末座。据台湾经济部门的预估，2012年外需对台湾经济的贡献率只有0.88个百分点，较上年大幅减少2.7个百分点。体现岛内出口竞争力优势的面板、内存、LED、太阳光伏等产业，亏损局面仍未改变，被岛内媒体冠之为“四大惨业”。有反思声音认为，在全球化的竞争格局里，台湾出口替代的低价优势不再，又乏品牌创新或专利优势，若情势不变，在垂直分工中实难力争上游。

面对如此不利局面，台湾行政机构负责人陈冲亲自上阵信心喊话，表示将针对GDP增长的几个元素一项一项努力，希望半年之内会有效果，“景气会完全不一样”。

删减公费“共体时艰”

根据台当局公布的资料显示，今年元旦起，不仅劳保、公保费率双涨，加上二代健保上路，民众领到超过5000元(新台币，下同)以上的年终奖金不仅要扣所得税，还要被课征一笔健保补充保费，上千万劳工、公务员通通躲不掉。一名官员忧心忡忡地说：“很多人实质薪水倒退，要防止油电双涨的民怨再来一次。”

受经济不景气的影响，岛内诸多攸关民生的经济指标也开始出现恶化迹象。10月消费者信心指数为72.73点，是2010年2月以来新低；物价水平8月份在“油电双涨”及台风等影响下增长3.42%，创近4年来的新高；失业方面，7月岛内失业率上升至4.31%，在“亚洲四小龙”中最高；第三季度民间消费增长0.37%，是2009年以来同比最低。

除了继续抱紧“拼经济”主轴，当局近期持续删减开支，以应对经济不景气，纾缓民怨。从删除军公教年终慰问金、“立委”自砍年度津贴每人80多万元，到11月初马英九和陈冲宣布删减1/4机要费、特支费，台北市长郝龙斌、新北市长朱立伦也表态跟进，岛内政坛流行“共体时艰”，“删、砍”声响成一片。倒是台中市长胡志强有些异议，表示省钱是美德，但“国家的前途不是靠撙节而进步的”，重点是要扩大财富。

除了开源做大蛋糕，分配好蛋糕扩大内需也是不错的一招。对于市井小民来说，百物飞涨就是薪水不涨。除了“删”声一片，还要“涨”声四起才好，只是这个涨，是涨薪水，不是涨物价。回首2012年，内需方面，预计对岛内经济贡献率为0.25个百分点，较上年减少0.24个百分点。其中岛内民间消费在物价上涨、股市低迷等影响下增速明显放缓，预计全年小幅增长0.88%。

值得注意的是，面对经济无感的抱怨，马英九依旧表示了坚定的改革和担当决心。他说，台当局推动建设会尽量让人民有感，但也“不要陷入有感、无感的陷阱”，关键在于政策是否对台湾长远利益有好处。

岛内荣景系于两岸

2012年岛内经济的亮点不多，但有两条特别引人关注。一是台商资本的“鲑鱼返乡”，二是陆资入台创造了逾5000个就业机会。虽然看似位置不多，但联想到两岸经贸的发展前景和陆资入岛的巨大潜力，仍然令人期待。

台湾行政机构之前宣布了“加强推动台商回台投资方案”，希望达到两年内促进台商回台投资2000亿元的目标。预估将创造整体产值3000多亿元，使2013年及2014年经济增长平均提高0.31%。

厦门大学台湾研究中心副主任李非指出，“鲑鱼返乡”有其必然性。因为大陆的很多成本，尤其是沿海地区和台湾的成本已经接近，“有些在大陆能够做的，在台湾现在也能做。”

此外，台当局还着手松绑陆资来台投资限制等，以期排除投资障碍，引入“陆资活水”。岛内舆论对此表示肯定，认为强化陆资赴台是提振投资、创造就业机会的良策。但是，“远水难解近渴”，台当局开出的这些药方，能否对陷入低迷中的台湾经济有效“输血”，促进景气好转，有待进一步观察。

可见经济越是不景气，两岸红利对台湾就越是个绕不开的诱惑。中国社科院台研所助理研究员王敏认为，要应对岛内经济的近忧与远虑，面对后国际金融危机时期全球需求与产业结构调整的大势，台湾唯有善用ECFA这一宝贵资产，为未来经济的持续发展奠定基础。

近日，台湾经济研究机构已开始预测明年岛内经济形势。分析乐观指出，整体而言，台湾地区明年经济可用“外患已缓，成长恢复在即；内忧仍在，荣景尚待努力”来形容。(记者 任成琦 文/图)