孙华山：对未持证上岗企业按上限处罚直至关闭

中新网12月20日电 据国家安全监管总局网站消息，国务院安委会日前印发了《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局党组成员、副局长孙华山，就相关问题接受记者专访时表示，对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。

有记者问，《决定》提出了哪些更加严格的要求，有哪些鲜明的特点，下一步将采取哪些具体举措抓好《决定》的贯彻落实。

孙华山指出，《决定》要求强化安全培训责任追究，明确提出实行更加严格的“三个一律”。一是对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。

二是对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，一律依法严肃处罚。

三是对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。

孙华山表示，对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长(厂长、经理)，实际控制人依法承担相应责任。

孙华山称，《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件，其强制性、指令性和约束性很强。主要有六个方面的突出特点：一是细化和完善了企业安全培训主体责任体系。二是首次明确归纳了安全培训工作的五项法律制度。三是更加注重新技术、新手段在安全培训领域的应用。四是更加注重实际操作培训和现场安全培训。五是在安全培训责任追究方面更加严格。六是拓宽了安全培训投入的资金渠道。

关于如何抓好《决定》的贯彻落实，孙华山表示，首先要抓好学习宣传；二要加强领导；三要制定配套实施办法和措施；四要加强监督检查；五要抓好结合，超前谋划明年及今后一个时期的安全培训工作。