埃及新宪法草案公投有望通过

12月15日，在埃及首都开罗的一处投票站，埃及总统穆尔西参加宪法草案公投第一阶段投票。新华社/美联

新华网北京12月20日电（记者 雷东瑞）埃及15日在开罗、亚历山大、阿斯旺等10省份举行第一阶段宪法草案公投，17日公布的结果为支持率56．5％，剩余地区则在22日举行公投。本次公投总共有5100多万选民登记参加，埃及法律规定，若参加投票者半数以上赞成，则新宪法草案获通过。

埃及总统穆尔西本月2日签署法令，宣布将对制宪委员会11月30日刚通过的新宪法草案进行全民公投。新宪法草案共234条，分为国家与社会、权利与自由、国家权力机构、独立机构和监督机构、最终条款和过渡条款五章，规定伊斯兰教法原则是立法的主要来源。新宪法草案规定：总统有权任命最高宪法法院院长；总统只可连任一届；总统只能在与国防委员会协商并得到议会批准后才能宣战和对外派兵。宪法草案还规定，在新宪法生效后，从去年动荡开始至今颁布的所有宪法声明将被废止，不能以任何方式对此提出异议。

在涉及伊斯兰教法地位和总统权力等条款方面，埃及民众分歧严重，反对派担心宪法草案一旦通过，总统权力将无法得到制衡，埃及半个多世纪的世俗统治将不复存在。为此，穆尔西支持者和反对者在过去两个多月内多次发生激烈冲突，导致近千人伤亡。这是穆巴拉克下台以来，发生的最大规模抗议活动，重创了本来就极度脆弱的国内经济。

另外，埃及总检察长塔拉特·阿卜杜拉于17日突然宣布辞职，使第二阶段的公投前景更加扑朔迷离。

不过，尽管面对如此汹涌的反对之声，穆尔西强推宪法草案公投仍有可能通过，主要原因有三点：

第一，公投时机好。天时地利人和，天时最重要。穆尔西自今年6月上台以来，在外交方面颇有建树，特别是最近刚刚成功斡旋巴以冲突，增加了自己在国际上的声望，埃及国际影响力也与日俱增，民众自信心大增。穆尔西有心借助外交成功来推进国内政治改造，实现穆斯林兄弟会自1928年成立以来，想把埃及改造成政教合一国家的夙愿。

第二，军方不反对。众所周知，军方在埃及政治生活中有扮演着重要角色。今年8月，穆尔西曾通过“杯酒释兵权”的方式，解除了塔坦维等军队高官的权力，导致和军方关系不太融洽。如若军方这次站到反对派一方，穆尔西所倡导的宪法公投将会遇到较大的阻力。为防止这种情况发生，穆尔西在新宪法草案中，让军方几乎享有比穆巴拉克时代更大的自主权，包括其最要紧的财政预算免受监督。这样就稳住了军方，最起码让军方保持中立。

第三，民众基础强。穆斯林兄弟会拥有庞大的基层机构，其动员和组织能力很强，可以动员更多的支持宪法草案民众去投票。从在开罗等省份举行的第一轮投票的结果来看，就证明了这一点。此外，第二阶段公投将在传统上忠于穆兄会和极端保守沙拉菲派的小城市和农村地区举行，伊斯兰主义者的支持率更高，因此穆尔西赢得公投的可能性较大。还有，世俗派中的许多人因反对新宪法草案而并不愿去投票，认为投票本身就是对宪法草案的支持，这无形中减少了反对票数。

从目前来看，摆在穆尔西面前最大的难题是，一旦宪法公投获得通过，他将采取何种措施，来安抚反对派，恢复社会秩序；如若处置不当，则可能会激化矛盾，使埃及社会将重新陷入动荡。埃及社会将何去何从，引人关注。