国土部称调控继续从严 稳定土地供应抑制异常地价

制图：宋嵩

【阅读提示】

12月18日，国土资源部召开通气会，针对近期一些地方土地市场的状况，表示将采取切实措施，稳定房地产用地供应，抑制异常地价。

国土资源部有关负责人表示，国土资源部将进一步加大工作力度，继续坚持房地产调控政策不动摇，继续保持从严从紧调控基调，督促指导各地加强房地产用地管理和调控工作，稳供应、稳价格、稳预期，保持今冬明春土地市场的稳定，促进房地产市场平稳运行。

【供地】

今年土地市场

保持基本平稳

12月18日，国土资源部通气会上通报，截至目前，今年的土地市场相对于往年，整体仍处于低位，基本保持平稳。房地产用地供应总量有望接近去年水平，达到或超过前5年平均供应量，保持基本稳定。

截至11月底，房地产用地供应13.34万公顷，同比减少8%，降幅较前三季度收窄4.5个百分点。住宅用地供应9.14万公顷，同比减少15.3%，降幅较上半年收窄6.4个百分点。预计全年有望接近去年水平，达到或超过前5年平均供应量，地价基本稳定，前三季度，主要监测城市住宅地价环比上涨，涨幅多在1%以内。基本稳定住了以住宅用地为主的房地产用地供应总量。

截至11月底，全国未竣工房地产用地46.87万公顷，其中在建33.46万公顷，与年初相比增加了30.6%，未开工13.41万公顷，减少了40.0%；全国住宅用地中在建面积26.16万公顷，增加了30.4%，未开工面积10.05万公顷，减少了42.4%。

已供土地在加快开发建设，未开工的减少，在建的大幅增加，充足的房屋供应可望形成。加强对已供土地的供后监管，促进在建面积增加，这对稳定后期住宅供应产生了重要作用。

此外，保障性安居工程落地任务提前完成。10月底，全国30个省（区、市，不含西藏）和新疆生产建设兵团，均提前落实今年中央下达的保障性安居工程任务所需用地，落实率超过100％。

进入11月份后，一些城市相对于上半年，土地供应放量比较明显，优质稀缺地块的推出造成均价略有回升，市场竞争强度有所增加，呈现回暖迹象；一些地方集中推出一些优质地块，受到各方关注。国土资源部土地利用管理司廖永林司长表示，虽然很多地方从下半年开始土地供应放量，但多属于恢复性供给，补足今年上半年市场供地不足的缺口，情况也符合历年“前低后高”的供地规律。不过，仍需要高度关注存在的问题，在严格执行现有调控政策的基础上，准确研判土地市场走势，谋划好保持后市稳定的措施和工作。

【调控】

避免地王误导市场

保持地价信号平稳

廖永林表示，下一步，国土资源部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续坚持房地产调控政策不动摇。

他说，在继续保持从严从紧调控基调，监督各地执行好现有政策措施的同时，针对不同类型城市，要实现分类指导。当前主要要求市场出现波动的城市在三个方面采取切实措施，一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期。以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。

据了解，市场出现波动的城市，主要是指：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

在房价出现上涨、房屋供需矛盾比较突出的部分一、二线城市，国土资源部明确要求，将增加土地供应，弥补房屋、土地供给缺口，促进中长期市场平稳运行，促使房价稳中有降。明年住宅用地的供应总量应不低于过去5年年均实际供应量。

廖永林表示，要努力保持地价信号平稳，减少对市场的误导和干扰。为防范利用地价异常信号炒作，或借机提价售房，国土资源部要求，地方在出让土地时，要避免在住宅、商服用地供应中出现异常的高价地，避免出现所谓“地王”误导市场。对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，综合采用多种竞价方式或招标出让；或提高付款难度；或与条件较差的土地放在一起供应。

他说，对于可能出现过度竞争的地块，要选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度，通过交易暂停灵活转换使用。同时，要进一步严格市场准入条件，加强竞买人资格审查，加强对购地资格合规性审查。