四问中国城镇化：如何治"贪大求洋"的顽疾？

图为四川省都江堰市大观镇茶坪村村民王正良（右）和联建者成都市民邓小林在展示各自的《集体土地使用证》。新华社发

怎样点火经济新引擎

记者 周小苑

12月15日至16日举行的中央经济工作会议指出，城镇化是扩大内需的最大潜力所在，城镇化和市民化齐头并进，会形成巨大的内部需求，从而形成新的经济动力。专家认为，当前推动我国经济增长的人口红利已到达顶端，新型城镇化将成为中国经济新的增长点，积极稳妥地推进城镇化不仅是扩大内需的重要手段，也是转变经济增长方式的必然途径，城镇化将成为未来改革的重要红利，也将是明年经济工作的重点。

成为最大的改革红利

中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇认为，城镇化是中国当前最大的结构调整，最大的内需源泉，也是最大的改革红利。

中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才对本报记者表示，2011年我国城镇化进程超过了50%，这是一个转折点，也是一个里程碑。而从现在开始到未来10年甚至20年时间内，我们将实现农村城市化加快发展，实现城镇化率达到70%以上，在这个过程中将释放出大量的消费需求，它与投资需求结构升级产生的机遇有机结合，将实现我国经济有质量的、可持续的发展，同时也给世界经济注入了新的动力和活力。

扩大内需的最大潜力所在

“之所以特别强调城镇化，就是为了扩大内需。”中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示，因为城镇化需要对基础设施进行投资，要把农村转移人口市民化，这个市民化的过程中，这些转移的人口需要住房，需要汽车，需要耐用消费品，这样可以拉动消费。所以城镇化的问题如果处理得好，既可以拉动投资，又可以拉动消费。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，考虑到中国将近一半人口生活在农村，因为农业比较效益较低，农村消费水平低，要想大幅提高消费水平比较难。所以只有提高城镇化水平，使一部分农村居民转化为城镇居民。这是扩大内需的主要途径。

此外，李雪松认为，城镇化既能应对外需下降，又能转化国内的经济发展方式，城镇化的发展会刺激服务业的发展。

不能简单孤立搞城镇化

“在推进城镇化建设的过程中，不能简单地、孤立地进行城镇化建设，而是以工业化、产业化、信息化为城镇化发展的内在动力，积极探索城镇化内涵式发展道路。”中央财经大学证券期货研究所研究员宏皓认为，一是工业化引导大量的就业人口从第一产业转向二、三产业，通过人口和产业的集聚，为经济发展、社会民生奠定良好的产业基础。二是着力推进城镇化的良性内生增长模式，注重产业布局优化、产业转型升级、产业发展与城镇化的内在协调联动，为城镇长期、稳定、有序、健康发展注入内在活力。三是通过信息化、高新技术使用和对传统产业的信息化改造提升城镇化发展的水平。四是城镇化与工业化、产业化、信息化协调发展的同时，也为工业化、产业化提供了完善的基础设施和丰富的人力资本。