北京昌平250余户村民拆迁后“无家可归”(图)

昌平区东小口镇霍家营村已拆迁5年有余。按照约定，250余户村民应在2009年底完成回迁，但回迁房建设截至昨天仍未完工。据了解，建设期间，村委会私自加高了楼层，改动了规划，因此工程被叫停，回迁楼也变成了违法建筑。目前，村民们仍漂泊在外，他们盼望着早日回家。

拆迁

承诺村民享受优惠政策

承诺每人享受优惠面积70平方米，独生子女每人可获得90平方米，回购价格为1300元每平方米。按合同规定，补偿款为每平方米2250元。

年过半百的霍家营村村民王林（化名）清晰记得，2007年10月的一天，村里开了一次村民代表大会，正式决定要拆迁。村委会主任李宝忠在会上说，霍家营村对北京贡献大享受少，市委特批，让村民享受回迁并且农转非的政策。当时承诺回迁的期限为18个月。回迁楼预计2008年5月1日开工，最迟2009年底入住，配套设施包括底商、医院、小学。

据村民回忆，其实早在2001年村里便提出拆迁想法，但一直没有动静，直到2007年召开动员大会后，新领域房地产开发有限公司（以下简称新领域）发出了拆迁通知书。

拆迁通知书中称，按照村委会统计人口，每人享受优惠面积70平方米，独生子女每人可获得90平方米，回购价格为1300元每平方米。

拆迁从2007年10月开始，一直持续到2008年1月，霍家营村总共280多户居民，除去30户至今未搬，剩余250户居民均顺利拆迁。按合同规定补偿款为每平方米2250元。

另外合同约定，回迁房按照每平方米1300元的价格卖给村民，将从给村民发放的补偿款中扣除。从2007年10月开始，250户村民拿着钱陆续四散去租房，在此期间每人每月获得900元补助。

意外

回迁楼竟成“烂尾工程”

今年年初，多部门派人到回迁楼工地，叫停工程。时至今日，两栋未完工的楼房变成了彻彻底底的“烂尾工程”。

回迁楼建设从2008年奥运会以后开始，由新领域进行建设，并举行了开工启动仪式。但后来村委会与新领域协商一致，回迁楼的建设由村委会接手，开发商负责出资。

据镇政府相关部门知情人透露，在开发商开工建设时，遭到村里部分人反对，几次到工地闹事，他们想把回迁楼工程拿下来自己建设，从中赚钱，因此工程一度停工，后来村委会与开发商协商，才达成了上述意见。转眼到了2009年年底，回迁楼连影子都还没有。

2009年11月27日，霍家营村村委会牵头，第二次举行了回迁项目的启动仪式。仪式上，昌平区司法局、昌平区土地局等相关部门的领导都出席了，并宣布该规划总用地为60亩，住宅面积14.5万平方米，将在2011年建设完成。

根据村委会在2010年发布的《霍家营新干线回迁区方案》，霍家营村的回迁楼盘位于原霍家营村村址东侧，南至黄平东街，东至建材城东侧路。方案图显示，回迁区共有4栋楼体。

从2010年开始，回迁楼的建设缓慢地进行着，规划中有4栋回迁楼，到今年年初已经建设两栋。村民称，就在今年年初，公安、国土局、规划局等多个部门派人到回迁楼工地，叫停工程。时至今日，两栋未完工的楼房没有窗子、灰色的水泥墙在周围已经建成的新楼盘中格外显眼，变成了彻彻底底的“烂尾工程”。

附近与回迁楼同时开工的几个楼盘，业主们都已经住进去3年多了，村民看在眼里急在心里。

困境

迟迟不能回家村民心急

“老人本来不想走，可现在搬走了，眼看着回不了家，着急，这几年陆续有十几个老人去世了。”村民说。

村民称，从2007年10月至今，在5年多的时间里，他们曾多次前往村委会以及镇政府讨说法，但均被以各种理由搪塞。

村民抱怨说，他们的回购款早就在补偿款中扣除了，回迁楼盖一半便叫停了，数目不小的购房款就放在银行也会有不少利息了。另外，很多家庭眼看着孩子要上学，还有结婚用房的，很无奈，最重要的是漂在外面的滋味真不好受。

王林一家5口人，在距离霍家营村10余公里外的白各庄村租房，房租一个月1300多元。他说，去年夏天，他的孙子上小学了，孩子的户口在霍家营村，只能去霍营小学，如果去其他地方要交6万元的借读费，根本掏不起。为此，他们一家人只能重新搬回霍家营村附近租房。村民心里没底，不知哪天才能结束这样的日子。

如今，除了尚未搬迁的30多户村民外，占地280余亩的霍家营村早已成为一片废墟。5年来，一直未签署回迁协议的村民徐勇（化名）和妻子一直住在村里，据他回忆，村里250多户搬走的人家，超过一半都有年迈的老人，“老人本来不想走，可现在搬走了，眼看着回不了家，着急，这几年陆续有十几个老人去世了”。

霍家营村的王先生称，他的父亲在拆迁搬家的时候就很不情愿，告诉他要住新房，他才勉强同意，一家7口人搬离霍家营村。就在前年，他的父亲去世了，在离开人世时，父亲还念叨着，“咱们什么时候能回家？”这句话让王先生心里很不是滋味，但他说村民四散在外，集合不起来，只能等，没什么好办法。

探因

回迁楼私自加盖变违建

根据规划，该村回迁楼整体限高为30米，但村委会私自加盖，高度达到了60米，构成违法建筑，因此被叫停。

对于霍家营村回迁楼之所以被叫停的原因，记者从昌平区规划局以及昌平区国土资源局查询得知，根据规划，该村回迁楼整体限高为30米，但村委会私自加盖，高度达到了60米，构成违法建筑，因此被叫停。

据该村委会主任李宝忠介绍，村里也是想多给老百姓盖点儿房，多分点儿房，才改了规划，“当初按照规划村里每人回迁面积为40平方米，但回龙观等地区都是70平方米，已经形成风气了，只能加盖，但是不正规的，成为违法建筑”。

新领域公司相关负责人介绍，从2001年左右，村里便筹备拆迁了，2004年左右村里便与新领域达成了合作协议，同时向国土局提出了用地申请。最终决定由新领域开发霍家营村拆迁土地，并为村民建设回迁楼。但后来村委会改变主意，决定自己建设回迁楼房。

解决

规划部门正在重新审批

规划部门表示，会对楼房高度进行重新论证，综合考虑后再作出决定。村委会主任表示，争取在2014年“十一”完成回迁。

李宝忠称，当时拆迁方面的法规不完善，不知道村委会没有建房的资质，因此现在村里又把建房的事宜交给新领域了。由于私改了规划，手续需要补充审批，目前各项手续正在审批中。对此说法，新领域以及昌平区规划局都予以证实，但规划局表示手续还在办理当中，规划部门也会对楼房高度进行重新论证，综合考虑后再作出决定。

村主任表示，村民的心情他感同身受，去年他的母亲去世，今年他的姐姐也去世了，他也很想让家人住进新房，但改规划后手续迟迟未能审批下来。目前手续审批进行得比较顺利，他预计明年年底主体工程完工，争取在2014年“十一”完成回迁。

另外，根据霍家营村村委会2010年7月28日公布的《上半年各项工作情况》，转非工作预计于明年（2011年）初结束。然而时至今日，霍家营村数百村民还是农村户口，包括社保、医保在内的诸多居民待遇享受不到。村主任对此表示，农转非今年估计就有谱了。

作者：苏晓明 刘佳