中国基层民生见闻：迎来送往算“细账”

新华网北京１２月１９日电题：迎来送往算“细账”——来自基层的中国民生见闻

新华社记者

中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，再次提出厉行勤俭节约，要求基层调研轻车简从不铺地毯、不安排迎送宴请。

又到年终岁末，各地正处于接待高峰期。有哪些浪费陋习急需改变？接待难题如何破解？新华社记者最近来到陕西、内蒙古、湖北、广东等地基层进行调研采访。

一天陪洗八次澡“约管事人”吃饭不计成本

内蒙古某县城以温泉著称，这里分管外宣工作的副县长对记者说，年底了，很多部门要过来参观考察、检查验收。有一天，他接待了十来批客人，大多数来的人都要体验一下当地的温泉，他一天陪洗了八次，整个人都快泡虚脱了。最后一次他都没有更换衣服，直接就在洗澡池子里等客人到来。

“来的都是上级领导，不陪不行，接待拉近感情。”这位副县长无奈地说。

一个星期前，记者在内蒙古一个县级市调研时，接待办一位负责人告诉记者，当日他吃了四次早餐。“没办法，一大早就得赶场子。”他也是一脸的无奈。

这位接待办负责人坦言：当地接待是有标准的，每个人早餐标准５０元。他当日吃的最后一顿早餐是按照６个人的标准上的，但客人只有两个，原计划陪吃的３位县领导因陪其他客人没赶过来。“为了凑足每人５０元的标准，花样繁多的主食、各种小菜都有，上一盘煎鸡蛋再上一盘煮鸡蛋，盘子搁不下都摞了起来，３个人能吃６个人的早餐？看着满桌的剩饭真心疼，想打包又不好意思。”这位在基层做过多年接待工作的“权威人士”介绍，接待“下来”的客人，比起地方干部去上面见“管钱管项目”领导产生的浪费，可谓小巫见大巫。他说，很多地方领导见上面“管事的”人，只要能约出来见面吃饭，无论到多贵的地方消费都不是问题。

车队接送到“城门”外礼品乔装“办公用品”

唐师傅在陕西一地级市直机关当了３０多年司机，他说自己见识了各种夸张奢侈的迎来送往。“前些年我是车队的领队，每天都要送客人。警车在前面开道，有的还通过大喇叭喊着‘让开让开’，后面的车辆齐刷刷地打着双闪，一路绿灯。”

他说，那阵势很“气派”，一般他们都要把客人送到地界边上，最远的要送上百公里。到了地界边上，领导们下车挥手告别，而下一个地方的迎接车队已经早早地在那里等候。

如果说车队迎送是明显的“铺张”，互赠礼品则是隐形的浪费。一些地方负责接待工作的人向记者透露，送礼品已经成为接待必须要走的程序。不少地方给一般的客人会送上地方特制的礼品，比如，印有当地特征的瓷器、雕塑等；送给有一定级别的客人，要拿出上等贵重的土特产、艺术品；还有送ＩＰＨＯＮＥ等电子产品的。

湖北省东部一位分管财务工作的领导说，一些过度消费的礼物开支，多是以办公用品的形式开具发票来冲账。这些开支最怕归类分析。一归类你会发现：一个小小的办公室，每年会买十多台打印机。

接待积弊根子深节俭新风需“硬约束”

湖北省某地级市接待办主任告诉记者，一般来说，有的上级多喜欢到经济条件稍微好点的县市调研，这些地方平均每天都有两三个接待；周末更集中，不仅有各级领导调研，还有领导及其家人来休闲度假。湖北省一些经济条件较好、有风景名胜的乡镇都设了接待办主任，专人负责接待工作。

采访中，不少基层干部反映，接待是政治任务，只要有上级领导来或者重要的招商活动，上级部门就会专门下通知要求做好接待，包括饮食、住宿、后勤保障、礼品等。按照被接待人员级别、社会地位的不同，接待分不同档次。

深圳大学管理学院副教授肖俊分析，公务接待铺张浪费是中国行政文化中长久的积弊，一些地方错误认为靠接待出政绩，公务接待甚至成了某些领导干部用公款来“拉关系”“走后门”、建立与上级个人人际关系的方式。由于公务接待约束机制不足，“上有政策，下有对策”，督查不严，致使不少规定变成空文。

肖俊说，不少地方已经在践行“食堂供午餐”培育节俭新风。尤其是党的十八大之后，中央领导出行轻车简从、不封路、吃自助餐等做法体现出一种不浪费、倡节俭的新工作作风，这对改变崇尚铺张浪费的官场文化积弊有十分积极的作用。

他建议，要从财政上对公务接待进行硬约束，对行政开支要进行严格的预算决算和审计审查，把每一分钱都列到预算范畴，没有了随意支配行政资源的机会，接待浪费的乱象才会收敛。（张丽娜、葛素表、丁静、詹奕嘉、徐海波）