中国聚焦：中国通过改革努力促进社会公平

新华网北京12月19日电（记者 傅双琪 张春晓 刘宝森）在青岛打工生活8年的秦立红，最担忧上小学4年级的女儿能否留在当地继续升学。本月初，山东省出台的异地高考规定细则终于让她放了心。

老家在黑龙江的秦立红在家电卖场做销售，丈夫当司机，尽管收入很一般，仍愿意在青岛安家，但孩子上学成为最大的不确定因素。“我们的户口不在这里，孩子要是不能在这里高考，就得想要不要回老家。”她说。

新出台的规定允许非山东本省户籍考生，只要有山东省完整三年高中阶段学习经历，且具有山东省高中阶段学籍，就可在山东参加高考。

“对外地打工者来说，孩子能不能得到好的教育就是家庭的一切，”秦立红说，“这些政策让我们觉得逐渐被这个城市接纳。”

2011年，山东省义务教育阶段在校生中，进城务工人员随迁子女74．51万人，比上年增加10．65万人。

山东省教育厅学生处处长司金贵说，这充分考虑了山东经济和社会发展的实际，也是为了在更大范围内体现社会公平。

“不管居住在城市还是农村，人民在政治、经济、文化各个领域享受的权利应该是平等的。”中央党校教授谢春涛说。

中共十八大报告说，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。报告提出，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

与地处沿海的山东不同，拥有广阔农牧区的青海省面对的是另一类公平问题。

幼儿园老师朱英香每周奔波于青海乐都县峰堆乡的两个村子间，负责30多个3到5岁的牧民孩子，教他们唱儿歌，给他们讲故事和猜谜语。

峰堆乡有包括朱英香在内的7位志愿者，用“孩子不动，老师走教”的方式，为分散在山里的100多名幼儿带去启蒙教育。

“孩子刚来到早教点时，不会说普通话，胆小怕生，跟别人交流的能力很差。一年多里，他们的想象力、动手能力和语言表达能力都有了很大的提高。”朱英香说。

青海的山区人居分散，交通不便，学前教育曾经几乎一片空白。2009年9月，在中国发展研究基金会的帮助下，乐都县尝试“巡回走教”，设立了147个早教点。2011年，“巡回走教”模式在整个青海省得到推广，15个县的边远乡村共设立899个早教点，约1．4万名儿童接受了教育。

青海省教育厅学前教育推进办公室副主任林海告诉记者，两年来中央及省级财政每年在这方面投入1600多万元。

“巡回走教点主要针对农牧区地处偏远、交通闭塞的家庭，让他们的孩子跟城里的孩子一样，拥有同等接受早期教育的机会，这也是缩小城市与农牧区学前教育差距的有效举措。”林海说。

但是，巡回走教项目只是临时过渡措施，长远目标仍是在每个村建一所标准化的幼儿园。“现在面对的困难除了投入有限还有人才紧缺。基层尤其是村一级的幼儿园或早教点，有学前教育专业背景的老师还是很少。”林海说。

北京大学社会学系教授佟新把教育公平列为社会公平正义中最重要的组成部分。她在接受新华社记者采访时说，教育公平是关系到国家以及老百姓子孙万代的事，只有教育公平，才能有社会的合理分层与社会流动，这是促进社会公平的重要调节器。

“教育不公平则会加剧社会的不公平，使百姓失去了希望，因为底层人民总是渴望通过子女的教育提升来改变社会地位。”佟新说。

她认为，讨论公平问题，重要的是实现信息公开和科学监督，这是政治体制改革的重要方面。

美国的中国问题专家罗伯特·库恩认为，中国当前的首要大事仍是保持经济增长，这能够为解决包括社会公平在内的一系列问题提供足够的资金和资源，但是，中国也迫切需要政治和经济领域的改革，“延迟改革的风险比加快改革要大”。

履新一月有余的中国新一届中央领导集体显示了推进改革的决心。中共中央总书记习近平在广东考察时承诺“改革不停顿、开放不止步”，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。