国土资源部通报2012年房地产用地管理调控情况

12月18日上午国土资源部就“采取切实措施 稳定房地产用地供应 抑制异常地价”有关工作情况举行新闻通气会，由国土资源部土地利用管理司司长廖永林通报2012年房地产用地管理调控相关情况。

12月18日上午国土资源部就《2012年房地产用地管理调控的情况》举行新闻发布会，图为发布会现场。

廖永林介绍，今年以来，国土资源部按照国务院统一部署，继续密切配合相关部门，坚持调控方向不改变、态度不动摇、力度不放松。年初，下发《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2012〕26号），部署全系统全年工作；年中，针对一些地方出现的土地市场波动，下发《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》（国土资电发﹝2012﹞87号），及时应对；进入7月份后，加大综合分析研判力度，加强对不同区域、不同城市的分类指导，确保“金九银十”期间土地市场保持稳定，同时每月召开视频会，紧密跟进各地土地和房屋市场运行情况、落实保障性安居工程用地情况，以及在建房地产用地开发建设情况。针对各地的土地市场情况，共同研究应对措施。

12月18日上午国土资源部就《2012年房地产用地管理调控的情况》举行新闻发布会，图为国土资源部土地利用管理司司长廖永林。

保障性安居工程落地任务提前完成。10月底，全国30个省（区、市，不含西藏）和新疆生产建设兵团，均提前落实今年中央下达的保障性安居工程任务所需用地，落实率超过100％；基本稳定住了以住宅用地为主的房地产用地供应总量。上半年流标流拍较多，土地供应偏少，上半年房地产用地供应5.97万公顷，同比减少15%，其中住宅用地供应4.08万公顷，同比减少21.7%；下半年按照稳定供求的要求，指导各地加大供应力度，同比降幅逐月收窄。

截至11月底，房地产用地供应13.34万公顷，同比减少8%，降幅较前三季度收窄4.5个百分点。其中住宅用地供应9.14万公顷，同比减少15.3%，降幅较上半年收窄6.4个百分点。预计全年有望接近去年水平，达到或超过前五年平均供应量；三是保持了地价基本稳定。前三季度，住宅地价基本稳定，环比增长率分别为-0.04%、0.13%、0.92％，同比增长率分为3.7%、1.77%、1.03％。同比增幅持续放缓，环比增速虽逐季略有回升，但主要监测城市多在1%以内，涨幅不大; 四是已供土地在加快开发建设，未开工的减少，在建的大幅增加，可望形成充足的房屋供应。截至11月底，全国未竣工房地产用地46.87万公顷，其中在建33.46万公顷，与年初相比增加了30.6%，未开工13.41万公顷，减少了40.0%；全国住宅用地中在建面积26.16万公顷，增加了30.4%，未开工面积10.05万公顷，减少了42.4%，说明今年供出的足量土地，正在全面、加速地转化为房屋供应。所以，加强对已供土地的供后监管，促进在建面积增加，正在对稳定后期住宅供应产生重要作用。

从全年看，土地市场虽然出现了一些季节性、区域性的波动，但房地产用地供应量、价格和结构等变化并不大，加上流标流拍多于往年，而高价地远少于往年等情况，今年的土地市场相对于往年，截至到目前，整体仍处在低位，基本面保持了平稳。我们也注意到，进入11月份后，土地市场出现了一些新的情况，主要是一些城市相对于上半年，土地供应放量比较明显，优质稀缺地块的推出造成均价略有回升，市场竞争强度有所增加，呈现回暖迹象；一些地方集中推出一些优质地块，受到各方关注；部分房企由于住宅销售量情况比较好，补库存意愿强烈，开始主动拿地，涉及到一些地块的面积比较大；个别地方出现违规出让土地的现象，一些已出让土地履行合同的情况不好，个别企业没有按时开发建设、拖欠地价款等等。虽然很多地方从下半年开始土地供应放量，但多属于恢复性供给，补足今年上半年市场供地不足的缺口，情况也符合历年“前低后高”的供地规律。不过，仍需要高度关注存在的问题，在严格执行现有调控政策的基础上，准确研判土地市场走势，谋划好保持后市稳定的措施和工作。

12月18日上午国土资源部就《2012年房地产用地管理调控的情况》举行新闻发布会，图为发布会结束后廖永林接受媒体采访。

廖永林表示，下一步国土资源部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续坚持房地产调控政策不动摇，在继续保持从严从紧调控基调，监督各地执行好现有政策措施的同时，针对不同类型城市，实现分类指导，加强针对性，突出差异性，强调时效性。当前主要要求市场出现波动的城市在三个方面采取切实措施，进一步落实国务院调控要求，一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期。以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。

国土资源部还将在全系统作出部署，在做好稳供应、稳价格、稳预期等工作的同时，重点抓好以下几方面工作，促进已供土地开发建设，形成土地的有效供应，缓解房屋供需矛盾。（一）建立房地产大企业和大地块跟踪督查制度。（二）重点清查土地出让合同履约情况。（三）加强房地产用地履约的诚信体系建设。（四）继续加大闲置土地处置力度。（五）调查违规供地和违约房地产用地，促进市场运行规范有序。

今后，国土资源部还将继续对监测发现和媒体报道的重点地块开展公开核查督办工作，促进土地供应方、土地竞买方规范履约。(记者 宋岩)