专家称美“重返亚太”无法中断中国战略机遇期

袁鹏指出，美国的“亚太再平衡”战略是综合性因素共同促成的结果，中国因素或许占到了60%以上，但绝不是100%，将其简单理解为是对华全面遏制战略的开始，有偏颇之嫌美国大选刚刚结束，赢得连任的美国总统奥巴马就迫不及待地访问缅甸、泰国和柬埔寨等东南亚三国。

“重返亚太”也好，“亚太再平衡”也罢，美国是否已将斗争的主要矛头对准中国？面对美国的对华战略包围，中国难得的战略机遇期又将面临何种挑战？日前，本报记者就上述问题对中国现代国际关系研究院院长助理兼美国所所长、美国问题专家袁鹏进行了专访。

中美关系经不起折腾

记者：对中国来说，奥巴马连任究竟是好事还是坏事？怎么看这个问题？

袁鹏：从中美关系的角度来看，好和坏是相对的。

中美关系大体上已经超越了领导人或者外交安全团队更迭对中美关系产生实质性改变的时期了，关键是要看中美关系的内在结构和总体趋势。

奥巴马连任的最大好处，就在于确保了对华政策的延续性，因为中美关系经不起反复的折腾。经过第一任期的学习摸索，奥巴马也在不断修正自己，从理想到现实，从乐观到悲观再到理性，这对其第二任期执行更务实的对华政策应该有所助益。另外，在奥巴马第一任期最后阶段，中国领导人倡导发展中美新型大国关系的想法得到奥巴马团队的积极呼应，从这个意义上讲，奥巴马连任有助于中美关系继续朝着既定的轨道发展。当然，基于急于修补国内政治分裂和重振经济的紧迫任务，在不利于这一大目标的诸多方面，奥巴马对华压力只会增加，不会减少。

奥巴马“亚太再平衡”战略推动了一年多，有得有失。虽在很大程度上对华形成了战略压力，但结果未必让奥巴马高兴。奥巴马外交团队中，对此也出现了反思，有人认为“亚太再平衡”片面地将中国作为最大对手，以此来塑造亚太格局，是不是符合美国的最大利益，是不是有点矫枉过正？他们担忧，“亚太再平衡”有可能使美国陷入中日、中菲冲突的漩涡中，并不符合现阶段的美国利益。如果这种反思能上升到政府的政策高度，应该说有利于中美关系朝着更加稳健的方向发展。

但是，不可否认，中美关系的总体环境趋于恶化：

一方面，从内部来看，随着中美同步转变经济发展方式，两国经济互补性一概减弱，竞争面增强，贸易摩擦的可能性增大；另一方面，从外部来看，随着中国崛起和美国“重返”，中美亚太博弈在加大。同时，奥巴马对华政策调整的空间也相对有限，民众对其期望值更高，为了拼经济，奥巴马对华经贸压力必然会加大。从这个角度而言，奥巴马连任也未必就是好消息。

中国位于伙伴与对手间

记者：选举期间奥巴马和罗姆尼竞相“Bashing China”(抨击中国)，这给中美关系带来哪些负面影响？奥巴马连任成功后，“抨击中国”的这朵乌云会不会也随之消散？

袁鹏：奥巴马在第三次政策大辩论时，首次正式公开提出“中国是美国的对手(adversary)”，有人将其翻译为“敌手”。但又补充说，“如果遵守国际规则的话，中国也可能会成为美国的潜在伙伴。”

按照一般的逻辑，奥巴马似乎应该这样说，“中国是美国的伙伴，但如果它不遵守规则的话，也可能成为美国的潜在对手或敌手”。但奥巴马这句话刚好采取了相反的话语逻辑，有人说这是竞选语言，也有人说这是真实想法的流露。不论怎样，这是个值得重视的危险苗头。

从奥巴马的这次表态来看，中国介于伙伴和对手之间偏向对手的方面；但从其历次公开表态看，中国则似乎处于偏向伙伴的一边。客观而言，中国可能处于美国所划定的伙伴和对手之间的某个位置。这个位置会因时因地随时“位移”。这样一种定位应该说，在相当长的时期会存在，不会因为选举的结束而结束，这一定位可能会影响美国长期的对华政策。中国所推动的，就是努力避免中美成为对手，力争成为伙伴。

不影响中国战略机遇期

记者：美国“亚太再平衡”战略是否主要针对中国？这一战略对于我战略机遇期有何不利影响？

袁鹏：认为“亚太再平衡”仅仅只针对中国，或者以中国为中心实现全面布局，不完全符合实际，而且事实上美国也很难做到“只针对中国”。

亚太地区是21世纪世界经济发展的希望。

除了中国，还有印度崛起、东盟复兴，亚太地区本身的发展已经使得俄罗斯南下、澳大利亚北上、印度东进，甚至欧盟也加大亚太投入，无非都想搭上亚太崛起的快车。在这一大背景下，美国将重心重新放在该区域，是时势使然。此外，亚太地区过去十年经济一体化如火如荼，中日韩自贸区建设箭在弦上，而亚太的经贸网络又是以中国为中心，美国有一种巨大的被排挤感，一直想参与进来。

上述每一个因素中都包含了中国因素，从这个意义上说，“亚太再平衡”确实是“冲着中国而来”，正因为如此，中国感受到的压力最大。但据此就简单理解为完全“冲着中国而来”，是对华全面遏制战略的开始，也有偏颇之嫌。因为，这次的“亚太再平衡”战略是综合性因素共同促成的结果，中国因素或许占到了60%以上，但绝不是(100%)。

我认为，“亚太再平衡”战略并没有也无法全面中断中国的战略机遇期。这个地区的结构决定了，美国具有区域安全优势，中国有区域经济优势，短期内这一二元格局难以改变。这就决定了亚太地区相关国家“安全上倚美，经济上靠中”的选择无法轻易改变。

虽然“亚太再平衡”战略咄咄逼人，但中国北部内陆的中俄关系、东南沿海的两岸关系均处于历史上的最好时期，中国同周边多数国家的关系并未因目前的海洋、主权争端而恶化，仍然保持稳健发展势头。中国是东亚几乎所有国家的头号贸易伙伴，也是除菲律宾外美国亚太四大盟国的最大贸易伙伴，这一基本格局短期不会改变。

中国崛起乃大势所趋，在崛起的关键阶段面临发展难题和安全困境是难免的。中国应该继续苦练内功，深化改革，保持并扩大经济优势，并善用地缘和文化优势，形成优势转换。这是化解当前亚太战略挑战的根本。(记者 徐明)