台北会谈观点：政治谈判不等于统一谈判

上海国际问题问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长严安林。（中评社王宗铭摄）

【环球网综合报道】据中评社消息，由两岸统合学会举办的“台北会谈”10日在台北福华饭店登场，下午第一场会谈主题是“两岸关系的机会与挑战”，分两组进行。

其中一组由台湾退休大使戴瑞明主持，引言人分别是上海国际问题问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长严安林、中兴大学国际政治研究所教授蔡明彦，与谈人则有中国评论通讯社常务副社长周建闽、中正大学政治学系教授廖坤荣。严安林认为，台湾社会对两岸是否进行政治协商有思考误区，怕被污名化，担心两岸政治谈判是亲中卖台，是统一谈判；但政治谈判不等于统一谈判。台湾社会认为政治议题很难，但是难不等于不去碰，台湾担心是不是大陆设的圈套，这是自我信心不足的表现。

严安林指出，马英九当选与连任，以及国民党的“国会”多数，让两岸关系和平发展更加巩固，当前他认为是机会大于挑战，第一个机会是，台湾认同“九二共识”的力量增加，现在是非常稳定的环境，虽然马英九的民调满意度不高，但正确的改革也是要付出代价的，马英九还是值得肯定的。

严安林说，第二的是大陆的发展，十八大召开确定“九二共识”为两岸关系指导重要思想之一，加上大陆是全球经济老二，可作为两岸经济关系发展的支撑。第三，过去四年两岸三通实现，签署ECFA与十八项协议，民众的认同拥护，两岸和平发展的成果为两岸关系和平发展打下的基础，是比较扎实的。

严安林说，两岸关系的挑战在于民进党未放弃“台独”立场，他注意到谢长廷的登陆，想要做调整，但谢长廷不代表民进党，还未成为主流。他认为，民进党“台独”立场在2014年七合一选举前难以调整。

严安林说，第二个挑战是，台湾社会对两岸是否进行政治协商有思考误区，包括经济挂帅的思维突出，但大陆认为政治与经济是难以分开的，没有政治互信，两岸其实很难签署协议的。另外的问题还有马英九内政优先思维，保持国民党执政地位；第三是怕被污名化，担心两岸政治谈判是亲中卖台，是统一谈判，但他认为，政治谈判不等于统一谈判；第四是政治议题很难，但是难不等于不去碰，台湾担心是不是大陆设的圈套，这是自我信心不足的表现。

严安林说，第三个挑战是客观存在的政治矛盾、结构性问题，例如政治互信、政治定位、军事互信，最近的护照事件其实不值得大惊小怪，但是却影响两岸关系的巩固深化，对于未来两岸关系发展，他认为要去正视存在的这些问题，抓住机遇。

蔡明彦认为，两岸关系最根本的在于认同问题，要去正视认同落差，其中原因之一是这是冷战时代意识形态对抗的遗绪问题，台湾信心不足，害怕被吃掉。另外原因也包括两岸政治制度价值歧异以及不同世代历史机遇对价值选择的问题，大家不要怕敏感，要去正视它。

蔡明彦说，虽然两岸经贸交流热络，但相关民调显示，两岸敌我意识还在，大多数也选择维持现状，对政治议题也保留，未来两岸态度要正视，比较好处理的是化解敌我意识。这是官方可以去做的，政策可以弹性一点，可去累积良性互动经验，但价值观的问题则因为是历史问题，要互相尊重，大陆可多释多一点善意，累积良性互动的经验。

周建闽表示，在座很多两岸关系专家学者是《中国评论》的作家，从过去到现在，在非常艰困的条件下，开辟一条新路、正确的思路、一套正确的政策，现在讨论机遇与挑战仍有重要意义。

周建闽说，现在两岸处于重大战略机遇期间，国际方面范式改变，大陆现在认为，两岸关系和平发展是一长期过程，认为应分阶段解决，实现和平统一，胡锦涛十八大政治报告提出和平发展与和平统一，和平统一是要双方来缔造的，两岸都是共同缔造中华民族伟大复兴的主体，台湾的民意与媒体应该来处理冷战思维的转换，大家应该来调整。

周建闽说，当前两岸关系的挑战包括，面对国际与两岸大趋势，台湾政党要转换思维，像是民进党认为大陆说要吃掉台湾，是蒙着眼睛来说话。而国民党想的是“亲美、友日、和中”，以及“不统、不独、不武”。对平潭实验区还是简单去否定，只要和平，不要发展与统一，思想深处对此还是有高度怀疑，两岸当局应从维持和平转向缔造和平。

周建闽也说，台湾经济不好，讲什么都是空的，执政党下台是可以被预期的，在野党又没有做好准备，政党轮替会发生动乱。他主张，两岸应该进行经济高层战略对话，提出确实可行的方案，让台湾经济发展有支柱产业，两岸有必要从顶层开始设计。

戴瑞明说，目前的两岸关系如果依照过去的国统纲领，是在第二阶段的经济合作，时间会相当长，你中有我，我中有你，连结会愈来愈多。

戴瑞明也说，马英九过去参与设计国统纲领，现在不好明说这是第二阶段，因为问题在于台湾内部还没有共识，蔡英文不愿跟马英九与国民党谈，和平统一是最后目标，多少年不清楚，要看和平发展而定，所以现在要掌握和平发展期间的机会与处理挑战。

中国国际问题研究所研究员郭震远说，两岸关系和平发展在十八大政治报告涉台部分，字数很精练，大陆三十多年来的政策，基本内涵是延续、稳定的，具体内容则是随时势发展，有所创新，这次确实有很多新意，包括列出两岸政治协商、和平协议、军事互信机制，这是大陆清楚表明对两岸关系未来进一步发展的思维，推进两岸政治关系的考量与部署，先经后政不是一刀切开的，经与政是相互并行向前推进的。