官员财产公开不能总在水浅处摸石头

重庆市九龙坡区白市驿镇公示37名村干部财产时，遭部分村官抵制，有村干部称，“我不过是一个芝麻绿豆官，凭啥子把我的财产公示出去”。该镇党委负责人称，公示财产属探索性质的试验。区委宣传部负责人同时表示，地方态度谨慎因“担心此举成为全国民众关注焦点”。（《第一财经日报》12月13日）

地方“试水”官员财产公开，确实是在为即将到来的改革“摸石头”。低调而谨慎的试点，挡不住几成共识的大势。一方面是近期的“表哥”、“房叔”等事件，令民间吁求建立官员财产公开制度的呼声再次高涨；另一方面，十八大后高层释放出的反腐信号令民众备感乐观，以财产公开完善相关制度设计的预期更为强烈。

事实上，从乡村到区县，从阿勒泰到广东……地方版的官员财产公开呈现出三个基本特征：基层化、低调化、密集化。试点地区越来越多，有记者根据公开资料不完全统计：2009年至今，我国已有29个市、县涉及官员财产公开试点改革。然而，这些试点的地方基本又多是刻意低调，或左顾右盼，或谨小慎微。而且，这些试点基本集中在权力构架的最底层，即民众眼中的“浅水区”。

地方村干部称，“我不过是一个芝麻绿豆官，凭啥子把我的财产公示出去”——这也不是没有一点道理：既然公开是一种义务，尽管尚未法制化，按照权责对等的逻辑，“公开先从村干部做起”，显然就有失公允；再说，又不是富裕地区、拆迁地区的村干部，其寻租或权力交易的概率太小，那这种公开的监督意义，恐怕就真的成了晒隐私了。

这里其实有两重担忧：一者，作为被公认为硬骨头的“财产公开”，自上而下遭遇的梗阻能自下而上地纾解吗？早在1994年，第八届全国人大常委会就将《财产收入申报法》正式列入五年立法规划，但未能实际进入立法程序。此后，相关规定并不鲜见。遗憾的是，刚性有序的律条基本被虚置。阻力不在于技术，恰在于公开的勇气与监督的压力。单项规定都不足以破解这一迷局，村级干部的财产公开，道德意味十足的努力，又能累积多少“蚂蚁的力量”呢？

二者，财产公开已经“试水”了很多年，有些探索都已经“过了河”，可一些人还在假装“摸石头”。从财产公开试点的情况看，有的人走茶凉，有的昙花一现，有的边走边看，有的走走停停。好的举措，又怕民众联想，进而倒逼成舆论压力；形式的做派，又怕民意臧否，还落得个好心办坏事的委屈。于是这些试点，主要仰仗官员自觉，因为缺乏监督和问责体系，而推进得踉踉跄跄——既摸不到真正的“大石头”，又在河里趟了太久而被民众诟病“不清爽”。

说到财产公开，有人总喜欢将之划入敏感话题。殊不知，即便从公众的好奇心而言，越是吁求知情、越是遮遮掩掩，反而增加了非常态反腐的“花边新闻”，也让本来清白的大多数官员的合法财产被妖魔化。值得提醒的是，上海社科院法学研究所等机构日前发布了《上海法治蓝皮书》，数据显示，近八成干部对财产公开呈积极态度。

这样的声音，值得怀胎多年的公开制度好好思量。毕竟，财产公开不能总在水浅处摸石头，上岸的时间也该倒计时了。（邓海建）